導(dǎo)航

江蘇普通高等學(xué)校發(fā)展黨員工作實施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范高校發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇高校實際，制定本細(xì)則。
第二條高校黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。加強(qiáng)在青年教師中發(fā)展黨員工作，高度重視將教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)歸國人員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員。堅持把發(fā)展大學(xué)生黨員工作的著力點放在對入黨積極分子培養(yǎng)教育上，重視做好思想上入黨工作；堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展大學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，以提高發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點，認(rèn)真做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。
第三條高校發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持發(fā)展程序和紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生黨員發(fā)展“三投票三公示一答辯”制度；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，重視在研究生中發(fā)展黨員，按照本科生低年級有黨員、高年級有黨支部的目標(biāo)，及時把品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生發(fā)展成黨員；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。
禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門主義”。

第二章對入黨積極分子的培養(yǎng)教育

第四條高校黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊伍。
第五條全省各類高校年滿十八歲的青年學(xué)生和教職工中的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。
第六條入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出申請，高校黨組織收到入黨申請書后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)派人同入黨申請人談話，了解基本情況。
第七條在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會（不設(shè)支部委員會的由支部大會，下同）研究決定，并報院（系）黨組織備案。在大學(xué)生團(tuán)員中確定入黨積極分子一般應(yīng)采取投票、公示方式產(chǎn)生，團(tuán)組織推優(yōu)確定入黨積極分子的有效期一般為一年。
第八條黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要向入黨積極分子介紹黨的基本知識；了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機(jī)；及時向黨組織匯報情況，提出能否將其列為發(fā)展對象的意見。
第九條高校黨組織要充分利用教育資源，采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作，以及定期培訓(xùn)等方法，對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。
第十條入黨積極分子每季度至少向黨組織遞交一次書面思想?yún)R報，黨支部每半年要對其進(jìn)行一次考察。高校黨委每年要對入黨積極分子隊伍的狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進(jìn)措施。
第十一條入黨積極分子工作、學(xué)習(xí)所在單位發(fā)生變動，應(yīng)及時報告原單位黨組織。原單位黨組織要及時將培養(yǎng)教育等相關(guān)材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)單位黨組織?，F(xiàn)單位黨組織對轉(zhuǎn)入材料要進(jìn)行認(rèn)真審查，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。

第三章發(fā)展對象的確定和考察

第十二條對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論同意并報院（系）黨委備案后，可列為發(fā)展對象。
第十三條發(fā)展對象要有兩名正式黨員作入黨介紹人，入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。受留黨察看處分、尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的，不能做入黨介紹人。
第十四條入黨介紹人的主要任務(wù)：向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，向黨組織如實匯報；指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；向支部大會負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況；發(fā)展對象被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對其進(jìn)行教育幫助。
第十五條黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。
政治審查的主要內(nèi)容：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。
政治審查的基本方法：同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不再函調(diào)或外調(diào)。
政治審查必須嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，要形成結(jié)論性材料。
凡沒有經(jīng)過政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。
第十六條黨組織對發(fā)展對象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時）。主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。
未經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

第四章預(yù)備黨員的接收

第十七條接收預(yù)備黨員必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。
第十八條支部委員會應(yīng)當(dāng)對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論后形成決議，報具有審批權(quán)限的高?；鶎狱h委預(yù)審。
基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等部門的意見。審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。發(fā)展對象未來三個月內(nèi)將離開工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。
第十九條預(yù)審合格的發(fā)展對象由支部委員會提交支部大會討論。發(fā)展對象為大學(xué)生要進(jìn)行公示、投票表決。召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)。
第二十條支部大會討論接收預(yù)備黨員的主要程序是：
(一)發(fā)展對象匯報對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況，以及需向黨組織說明的問題；
(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見；
(三)支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況；
(四)與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。
支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。
第二十一條黨支部應(yīng)當(dāng)及時將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料等，一并報上級黨委審批。
支部大會決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)；表決結(jié)果；通過決議的日期；支部書記簽名。
第二十二條預(yù)備黨員必須由具有審批權(quán)限的高?；鶎狱h委審批。
黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。
除另有規(guī)定外，臨時黨組織無權(quán)接收、審批預(yù)備黨員。
第二十三條黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向黨委匯報。
第二十四條黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論和表決。
黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。
黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應(yīng)當(dāng)逐個審議和表決。
第二十五條黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員決議，一般應(yīng)在三個月內(nèi)審批，并由高校黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。
第二十六條對在教學(xué)科研以及重大事件中英勇獻(xiàn)身、事跡突出，在一定范圍內(nèi)有較大影響，生前一貫表現(xiàn)良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員，可以追認(rèn)為中國共產(chǎn)黨黨員。
追認(rèn)黨員必須嚴(yán)格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)高校黨委審查，報省一級黨委批準(zhǔn)。

第五章預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

第二十七條基層黨組織應(yīng)及時將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對他們繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。
第二十八條預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由院系黨委（黨總支）或黨支部組織進(jìn)行。由黨支部舉行的宣誓儀式，上級黨組織應(yīng)派人參加。
第二十九條黨組織要通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。預(yù)備黨員要定期匯報思想和工作情況，黨支部每季度要對預(yù)備黨員的教育和考察情況進(jìn)行討論，發(fā)現(xiàn)問題要及時同本人談話。大學(xué)生預(yù)備黨員每年參加集體教育時間一般不少于十六學(xué)時，青年教職工預(yù)備黨員集體教育時間不少于二十四學(xué)時。
第三十條預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起。
預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)及時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應(yīng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)教育和考察的，可以延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。
預(yù)備黨員違犯黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行批評教育或延長預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資料。
預(yù)備黨員因私出國（境）前，應(yīng)報請所在院系黨組織審核備案。出國期間，以適當(dāng)方式與黨組織保持聯(lián)系，主動匯報思想和其他有關(guān)情況?；貒?，院系黨組織對其在國外（境外）表現(xiàn)情況應(yīng)進(jìn)行審查，依照程序討論其轉(zhuǎn)正問題。如果預(yù)備期已滿或接近期滿，黨組織認(rèn)為有必要可對其繼續(xù)進(jìn)行考察，適當(dāng)延長考察時間。延長考察的時間一般為半年至一年。考察期滿，具備黨員條件的，其轉(zhuǎn)正時間從回國后支部大會討論通過其轉(zhuǎn)正之日算起。
預(yù)備黨員因私事出國（出境）未履行請假手續(xù)，或者無正當(dāng)理由逾期六個月以上與原所在單位黨組織無聯(lián)系的，可視為自行脫黨，由原所在院系黨組織按規(guī)定辦理取消其預(yù)備黨員資格手續(xù)，并報高校黨委備案。
按期轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過和上級黨委批準(zhǔn)。
第三十一條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支部委員會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。大學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要進(jìn)行公示、無記名投票，并組織部分預(yù)備黨員進(jìn)行轉(zhuǎn)正答辯。
討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會，對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同。
第三十二條上級黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議，應(yīng)在三個月內(nèi)審批，審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。
黨員的黨齡，從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。
第三十三條預(yù)備期未滿的預(yù)備黨員工作、學(xué)習(xí)所在單位發(fā)生變動應(yīng)當(dāng)及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應(yīng)當(dāng)及時將其培養(yǎng)、教育和考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給接收單位黨組織。
高校黨組織對工作調(diào)動、升學(xué)等原因轉(zhuǎn)入的黨員入黨材料要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于入黨手續(xù)不完備、入黨材料不全或填寫混亂的，應(yīng)及時與其原單位黨組織或上級黨組織聯(lián)系，辨別真?zhèn)?，弄清原因。確屬不熟悉有關(guān)規(guī)定或工作程序出現(xiàn)的失誤，由原單位黨組織按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)辦手續(xù)和材料；無法補(bǔ)辦的，要在其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》“備注”欄中注明情況和原因。對于弄虛作假、偽造手續(xù)發(fā)展入黨的，經(jīng)支部大會討論通過，并報高校黨委組織部門批準(zhǔn)，對其預(yù)備黨員不予認(rèn)定。有關(guān)情況要及時通報原單位黨組織和本人。
第三十四條高校黨組織對于新轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員，應(yīng)加強(qiáng)教育和考察。大學(xué)生預(yù)備黨員入校六個月內(nèi)一般不討論其轉(zhuǎn)正問題，預(yù)備期滿的推遲討論，推遲時間不得超過半年，轉(zhuǎn)為正式黨員時，其轉(zhuǎn)正時間自預(yù)備期滿之日算起。
第三十五條預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察的材料存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委保存。

第六章發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律

第三十六條高校黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。院（系）黨組織要定期向校黨委報告發(fā)展黨員工作情況，高校黨委每年就發(fā)展黨員工作進(jìn)行自查，并向上級黨委寫出報告，省委教育工委根據(jù)情況組織檢查。
第三十七條高校黨委組織部門要根據(jù)上級下達(dá)的發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，科學(xué)制定單位年度發(fā)展黨員計劃，實際發(fā)展黨員數(shù)不能突破計劃數(shù)。高校發(fā)展黨員必須使用省委組織部印制的有年度編號的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，如發(fā)現(xiàn)使用非本年度或其他方式印制的入黨志愿書，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十八條高校黨委要重視基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，尤其要重視基層黨支部書記、組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。
第三十九條嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，并進(jìn)行相應(yīng)的組織處置。對采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員的，或者為非黨員出具黨員身份證明的，應(yīng)追究經(jīng)辦人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，并在支部大會上公布。