江蘇省教育廳關于全面提高高等學校人才培養(yǎng)質量的意見
蘇教高〔2013〕1號各高等學校：
高等學校的根本任務是培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)質量是衡量高等學校辦學水平的最重要標準。為貫徹落實黨的十八大對教育工作提出的新要求和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》精神，深入推進教學改革和建設，全面提高人才培養(yǎng)質量，現結合我省高等學校教學實際，提出如下意見。
一、加強專業(yè)改革與建設
1.開展專業(yè)綜合改革。支持高校開展本科和高職高專專業(yè)綜合改革，依據辦學定位、學科特色和服務面向，明確專業(yè)培養(yǎng)目標和建設重點，推進教學團隊、課程教材、實踐資源等專業(yè)內涵建設，深化培養(yǎng)模式、教學方式、教學管理等環(huán)節(jié)的綜合改革。加強高校相近專業(yè)、高校間同類專業(yè)的合作，開展以專業(yè)類、專業(yè)群為主體的重點專業(yè)建設，建設500個左右滿足江蘇產業(yè)結構優(yōu)化調整需要、彰顯高校辦學水平與特色的本科專業(yè)類和高職專業(yè)群。
2.優(yōu)化學科專業(yè)結構。緊密結合我省支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求，著力構建與經濟社會發(fā)展互動，與招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動的學科專業(yè)體系及動態(tài)調整機制。落實高校專業(yè)設置自主權，根據國家專業(yè)設置管理規(guī)定，除國家控制布點專業(yè)外，實行專業(yè)自主設置。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供需年度報告制度，建立專業(yè)預警與退出機制，對連續(xù)兩年初次就業(yè)率低于60%的專業(yè)，調減招生計劃直至一段時間停招。
3.加強課程教材體系建設。圍繞多樣化人才培養(yǎng)需求，構建內容豐富、形式多樣、開放共享的課程教材體系。加強課程資源開發(fā)，高職院校要進一步推進校企合作開發(fā)課程、教材，加強項目課程、教材建設，不斷豐富項目庫、案例庫，最大限度滿足學生的選課要求。學校新開課數年均不得低于總課程數的3%，本科高校的總課程數一般不得低于10門/每百名學生。優(yōu)化課程結構，保證實踐課程比例。創(chuàng)新課程組織、管理模式和資源配置方式，形成結構優(yōu)化的課程教學團隊。建立教學內容更新機制，及時將本學科領域的最新成果引入課程教學。遴選建設一批精品開放課程，加強課程資源共享系統(tǒng)和共享制度建設。建立以提高人才培養(yǎng)質量為核心的教材建設長效機制、教材評價選用機制，本著選優(yōu)、選精、選特、選新的原則，遴選800部“十二五”省級推薦教材（含雙語教材）。
4.創(chuàng)新教育教學方法。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，鼓勵研究性教學。本科院校國家和省級重點專業(yè)必須帶頭開設研究性教學示范課程。加強理論與實踐融合，推行基于問題、基于項目、基于案例的教學方法和學習方法。加強綜合性實踐科目設計和應用，支持學生開展研究性學習、創(chuàng)新性實驗。建立能力和素質等多方面結合的學生學業(yè)成績綜合評價體系，探索創(chuàng)新型、應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)的不同類型和層次要求的評價方式，突出學習、實踐、科研、創(chuàng)新等多方面素質和能力的考評,體現形成性評價和終結性評價相結合。改革和完善考試辦法，建設公共基礎課和部分學科基礎課試題庫，加強考試的規(guī)范性、針對性和實效性。
二、探索多樣化人才培養(yǎng)模式
5.健全協(xié)同培養(yǎng)機制。按照“政府推動、行業(yè)指導、校企合作、分類實施”的原則，分行業(yè)、分類型、分步驟、有重點地實施卓越工程師、卓越教師、卓越醫(yī)生、卓越法律人才、卓越農林人才、卓越文化藝術人才等教育培養(yǎng)計劃。以提高實踐創(chuàng)新能力為重點，推動學校、政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所多方聯(lián)手，共同制訂培養(yǎng)目標、共同建設課程體系和教學內容、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質量、共同促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和青年英才培養(yǎng)基地，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
6.探索技術技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)模式。發(fā)揮高職教育對中等職業(yè)教育的引領作用，開展中職與高職分段培養(yǎng)、高職與本科分段培養(yǎng)、高職與應用型本科聯(lián)合培養(yǎng)試點，通過學制銜接、課程銜接、招生考試制度改革等多種途徑，貫通技能型人才成長立交橋，依托各類職教集團、行業(yè)協(xié)會開發(fā)制訂中高職銜接的專業(yè)標準和課程標準，探索構建中職—高職—應用型本科分工協(xié)作、有機銜接的現代職業(yè)教育體系。
7.構建寓研于教的培養(yǎng)模式。把科研成果對人才培養(yǎng)的貢獻度作為科研工作評價的重要因素之一，努力把科研優(yōu)勢轉化為教學優(yōu)勢，把科研成果轉化為教學資源，促進科研與教學的融合，促進科研團隊與教學團隊的融合，促進科研基地與教學基地的融合，重點實驗室、研究基地等向本專科學生開放。支持本專科學生參與科研活動，讓學生早進課題、早進團隊、早進實驗室，在科學研究和工程、社會實踐中培養(yǎng)人才。
8.深化學分制改革。推進以學分制為核心的教學管理改革，學生可以有條件地根據自己的興趣、專長與就業(yè)志向，進行專業(yè)與專業(yè)方向的自主選擇，支持學有余力的學生跨專業(yè)修讀課程、輔修第二專業(yè)或修讀第二學位。建立與學分制相適應的注冊和畢業(yè)制度，允許學生在彈性學制規(guī)定的年限內，適當延長或縮短學習期限。
9.重視培養(yǎng)國際化人才。加強國際交流與合作，辦好一批示范性中外合作辦學項目，借鑒國際先進的教育思想理念和教育經驗，引進國外優(yōu)質的教育教學資源，著力培養(yǎng)一大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。鼓勵高校在自然科學和人文科學專業(yè)開設雙語課程并逐步增加數量。高等職業(yè)教育要服務國家“走出去”戰(zhàn)略和技術技能人才輸出的需求，加強課程內容與國際通用職業(yè)資格證書的對接。設立江蘇高校大學生境外學習政府資助項目，鼓勵和支持高校有計劃地組織學生赴國外知名大學修學、訪學，大力提高具有海外學習經歷的在校生比例。
三、加強高校實踐育人工作
10．強化實踐教學環(huán)節(jié)。把實踐教學與理論教學擺在同等重要的位置，全面落實實踐教學的基本要求，根據不同專業(yè)和人才培養(yǎng)要求，科學構建實踐教學體系，制定實踐教學方案、實踐教學標準和實踐成績考核辦法，合理增加實踐教學比重,確保人文社會科學類本科專業(yè)不少于總學分（學時）的15%、理工農醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%，師范類學生教育實踐不少于一個學期。高職院校要全面實施理實一體、做中學、做中教、工學結合、工學交替、項目教學等教學模式，實踐教學時間應不少于總學時的50%。
11．加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，制訂高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程納入教學計劃。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設，聘請企業(yè)家、專業(yè)技術人才和能工巧匠等擔任兼職教師。構建國家級、省級、校級全方位多層次多元化的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練體系。建立地方和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導中心。依托高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園等，重點建設一批大學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地。建成40所省級大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個省級創(chuàng)業(yè)實踐基地和孵化基地、50個大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。
12.實施大學生實踐創(chuàng)新能力提升計劃。發(fā)揮政府統(tǒng)籌管理作用，發(fā)揮行業(yè)指導協(xié)調職能，利用企業(yè)的技術、裝備、人才、信息優(yōu)勢，形成“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校主體”共建共享實習實訓基地和實踐教育中心的格局。“十二五”期間，新增200個以校企合作為主體的省級實驗教學與實踐教育中心；新建110個裝備水平高、運行機制靈活、投入效益明顯、產學研用一體的國家級、省級專業(yè)綜合型和區(qū)域共享型高職教育實訓基地；每年支持4000項以上大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目，并爭取更多項目進入國家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，支持開展各類大學生創(chuàng)新競賽和學科競賽活動；支持高職院校開展學生技能大賽和創(chuàng)新競賽，構建國家、省、學校學生技能大賽體系，推進技能大賽國際化。
四、提高教師教書育人水平
13.增強教師教書育人使命感。提高教師的職業(yè)道德水平，建立健全師德師風評價、考核、激勵機制，將師德表現作為教師考核、職務聘任（聘用）和評價的首要內容。引導教師把培養(yǎng)人才當作自己的首要職責，把教學工作當作自己的第一要務，潛心教書育人。各高校要制訂具體辦法，切實強化教師教學工作考核，把教師教學工作業(yè)績作為教師職務晉升、績效考核、教師評優(yōu)的重要依據，對教學工作不合格的實行一票否決。要把教授為本專科生上課作為基本制度，將承擔本?？平虒W任務作為教授聘用的基本條件，提倡教學名師、知名教授為低年級學生上課，激發(fā)學生專業(yè)興趣和學習動力。
14.提升教師教學水平。完善教師培訓和進修管理制度，高校要成立教師發(fā)展中心，有計劃地開展教學培訓、教學咨詢等，滿足教師個性化發(fā)展需求，提升教師專業(yè)水平和教學能力。完善教研室、教學團隊、課程組等基層教學組織，健全老中青教師傳幫帶機制，完善助教制度，實行新開課、開新課試講制度，對青年教師普遍進行教學能力專題培訓。各高校要依托大中型企業(yè)，共建教師實踐能力培養(yǎng)培訓基地，完善教師到企業(yè)和基層一線實踐制度，并將其作為職稱評聘的重要依據。加強高職院校專業(yè)教師雙師素質和雙師結構專業(yè)教學團隊建設。鼓勵高校聘用具有實踐經驗的專業(yè)技術人員、經營管理專家和能工巧匠擔任專兼職教師，鼓勵和支持兼職教師申請教學系列專業(yè)技術職務。高職院校兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校達到50%，省示范院校達到40%，本科院校兼職教師數應不低于教師總數的10%。
15.建立教師分類管理制度。完善教師分類管理和分類評價辦法，按照不同類型教師的崗位職責和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法。鼓勵高校探索以教學工作量和教學效果為導向的績效考核機制，根據學校類型和教學崗位類別，制定具體考核標準，分層次、分類別對教師教學工作業(yè)績進行考核?；A課教師考核教學任務、教學質量、教研成果和學術水平等情況；實驗課教師考核指導學生實驗實習、教學設備研發(fā)、實驗項目開發(fā)和實驗教學研究等情況；高職高專院校教師考核教學質量、工程實踐能力、參與企業(yè)應用研發(fā)、參與社會培訓工作、指導學生實訓實習等情況。
五、推進優(yōu)質教學資源共建共享
16.加快信息技術與教學的融合。推進高等學校數字校園建設，全面實現高校教學、科研、管理、服務和文化建設的網絡化、信息化和數字化，充分利用信息技術加速實現各種優(yōu)質教育資源的集成共享。加強網上教學平臺和教學資源庫建設，完善數字化教學支持、使用、評價等服務系統(tǒng)，促進信息技術與教學的深度融合，推進基于網絡的人才培養(yǎng)模式和教學內容、教學方法的改革，分學科專業(yè)大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網上教學平臺和教學資源庫。加強江蘇高校數字圖書館建設，推進高校優(yōu)質教學資源建設與共享。
17.構建高校聯(lián)動發(fā)展平臺。依托區(qū)域高校教學聯(lián)盟、教學聯(lián)合體、職教集團、高等教育園區(qū)，整合區(qū)域性或同類型高等學校相關教學資源，探索優(yōu)質教育資源共建共享機制。構建和完善高校學分互認體系，推進區(qū)域或職教集團內高校學生跨校、跨專業(yè)選課，實現教師互聘、課程互選、學分互認。完善長三角高等教育教學聯(lián)動發(fā)展機制，科學規(guī)劃長三角高等教育教學聯(lián)動發(fā)展項目，積極推進長三角高校學生交流訪學、學分互認和高校數字圖書共享。
六、完善教學質量監(jiān)控評價制度
18.完善教學質量監(jiān)控體系。建立和完善多形式的教學評價制度，重視和發(fā)揮專家組織的評價功能，重視和發(fā)揮現代教育評價方法與技術的作用，加強專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案制定、課程教材建設、實踐性教學環(huán)節(jié)及實施過程的質量管理，建立健全專門的教學質量評估督導機構。構建江蘇高等教育教學管理信息系統(tǒng)，分別建立本科高校和高職高專院校教學狀態(tài)數據庫，加強動態(tài)監(jiān)測和數據管理。
19.健全教學質量評估制度。探索建立以高校自我評估為基礎，以教學基本狀態(tài)數據常態(tài)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教育教學評估制度。制定省屬普通本科院校教學審核評估指標體系，有計劃地開展本科教學評估，繼續(xù)實施高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。建立《本科教學質量年度報告》和《高職院校人才培養(yǎng)質量年度報告》編制與發(fā)布制度，把畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質量、創(chuàng)業(yè)成效、學生思想道德素養(yǎng)和持續(xù)發(fā)展能力、用人單位滿意度、對區(qū)域經濟發(fā)展貢獻水平作為質量評價的重要指標，并以此作為促進院校發(fā)展、接受社會監(jiān)督、提供政府決策參考的重要途徑和手段。鼓勵我省高校參與全國性專業(yè)認證及評估。建立新專業(yè)建設定期評估制度，擴大獨立學院專業(yè)抽檢評估范圍。建立高職院校學生職業(yè)技能素養(yǎng)抽查制度。繼續(xù)做好普通高等學校畢業(yè)設計（論文）評優(yōu)與抽檢工作。
七、扎實推進教學質量提升工程
20.實施教學質量提升工程。以“系統(tǒng)推進、重點突破，繼承創(chuàng)新、整合提升，促進共享、提高效益”為原則，深入實施教學質量提升工程，健全國家、省、學校三級教學質量工程建設體系，支持高校積極爭取國家級教學質量工程建設項目。充分發(fā)揮質量工程項目在推進教學改革、加強教學建設、提高教學質量上的引領、示范、輻射作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同并進，力爭在解決影響和制約高等教育教學質量的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)上取得新突破。
21.加強教學質量提升工程項目管理。完善“教學質量提升工程”各項目建設管理辦法，加強過程管理和績效考核，提高項目實施效益。各高校要認真落實國家和省有關教學質量工程項目的配套要求，安排專項資金，制定實施本單位教學質量工程方案。
22.鼓勵以創(chuàng)新為導向的教改研究。針對我省高校人才培養(yǎng)工作中具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論問題、教育教學改革中的熱點難點以及人才培養(yǎng)體制機制創(chuàng)新中的關鍵環(huán)節(jié)與問題，加大省級教改研究課題立項力度，深入開展教學研究與實踐。積極發(fā)揮教學改革研究在教學改革方向上的引導作用、在教學改革項目建設上的示范作用、在推進教學改革力度上的激勵作用和在提高教學質量上的輻射推動作用，調動高校和廣大教師投身改革、深化改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
八、加強和改進大學生思想政治教育
23.切實加強和改進大學生思想政治教育。堅持立德樹人，育人為本、德育為先，將社會主義核心價值體系融入學生教育管理全過程，在大學生中廣泛開展中國特色社會主義理論主題學習實踐活動。加強思想政治教育、形勢與政策教育教學的規(guī)范化、制度化建設，有效強化思想政治教育課的實踐環(huán)節(jié)，積極探索生動活潑、富有實效的教育教學形式。推動高校普遍設立心理健康教育和咨詢機構，開好心理健康教育課程，關心學生心理健康。鼓勵建立學生學業(yè)發(fā)展中心，開展學業(yè)指導工作，全面支持學生學業(yè)發(fā)展，促進學生自我成長和全面發(fā)展。
24.發(fā)揮高校文化育人作用。把社會主義核心價值體系融入人才培養(yǎng)全過程，努力建設體現時代特征、富有江蘇特色、具有高校特點的校園文化。廣泛開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，寓教育于文化活動之中。加強大學精神的培育建設，加強大學生藝術團建設，加強圖書館、校史館、專題博物館、體育等場館建設，秉承辦學傳統(tǒng)，凝練辦學理念，突出辦學特色，不斷提升高校的文化品位，形成優(yōu)良校風、教風和學風。以金陵文化、吳文化、楚漢文化和維揚文化為重點，建設一批集產、學、研為一體，具有江蘇文化特點、服務江蘇文化產業(yè)發(fā)展的研究基地和大學文化精品講壇。
九、加強對人才培養(yǎng)工作的領導
25.加強人才培養(yǎng)工作宏觀指導。探索建立高校分類體系，研究制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，實施分類管理、分類指導、分類發(fā)展和分類評估,探索不同類型、不同層次高校的人才培養(yǎng)質量考評機制。加強對全省高校教育教學工作的指導、協(xié)調和管理，為高校教學工作創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步完善國家和省級高等教育教學成果獎勵制度，完善國家、地方和高校教學名師評選表彰制度，建立省級教學工作先進高校評選表彰制度。著力扶持建設一批本科應用型人才培養(yǎng)特色高校，重點建設一批國家和省級示范性高職院校，推進一批人才培養(yǎng)試點學院的改革創(chuàng)新，抓好人才培養(yǎng)綜合改革試點項目，及時總結、推廣高校人才培養(yǎng)改革的成功經驗。
26.切實重視人才培養(yǎng)工作。切實把人才培養(yǎng)作為學校的根本任務，把教學質量作為衡量學校辦學水平的核心標準，把促進學生健康成長作為高等學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以教學工作為中心，科學統(tǒng)籌學校各項工作，推進人才培養(yǎng)與科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的有機結合。要切實鞏固和落實教學工作的基礎地位。每年召開教學工作會議，定期召開專題會議，著力解決人才培養(yǎng)和教育教學中的重點難點問題。學校主要領導要集中精力抓教學，健全領導干部聽課制度，完善以提高教學質量為導向的管理制度和工作機制，做到領導精力、師資力量、資源配置、經費投入、政策導向、績效評價和教師薪酬優(yōu)先保障教學。建立健全教學激勵機制和教學成果評價機制，將教學項目、教學成果與科研項目、科研成果同等對待。
27.加大內涵建設投入。積極爭取國家和省有關方面的經費投入和政策支持，完善以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高校設立基金會接受社會捐贈等多渠道籌措教育經費的機制，依法加大政府財政投入，優(yōu)先保障教學投入。要加強對內涵建設的投入，本科院校、高職高專院校內涵建設支出比例分別不低于25%、20%。完善捐贈教育激勵機制，積極引導社會力量捐資助學，改善教學基本條件，設立獎教基金。完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，確保生均財政撥款等增量部分優(yōu)先用于師資隊伍、學科、實驗室等方面。
省教育廳
2013年1月21日
