蘇政發(fā)〔2014〕109號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。近年來，我省職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和改善民生、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了獨(dú)特作用。但從總體上看，我省職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，體制機(jī)制不暢，迫切需要加快改革發(fā)展步伐、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于職業(yè)教育工作重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)），現(xiàn)就我省加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
　　一、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本、服務(wù)發(fā)展為宗旨、促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育包括技工教育和職業(yè)培訓(xùn)等。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，發(fā)揮政府保基本、促公平作用，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，深化體制機(jī)制改革，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強(qiáng)化校企協(xié)同育人，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相配套。堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，推進(jìn)各級(jí)各類職業(yè)教育協(xié)調(diào)銜接，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，讓每個(gè)學(xué)生都能成為有用之才，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。到2020年，建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，體現(xiàn)終身教育理念，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用技術(shù)型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。總體保持中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)教育與本科教育招生比例大體相當(dāng)，本科高校招收中高職畢業(yè)生比例穩(wěn)步提高。職業(yè)院校與普通院校畢業(yè)生擁有同等升學(xué)機(jī)會(huì)，學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才“立交橋”逐步完善。
　　——質(zhì)量水平全面提升。職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)實(shí)際應(yīng)用水平。中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系全面建成，“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。建成一批高水平職業(yè)院校和國(guó)內(nèi)一流的品牌專業(yè)，畢業(yè)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力與國(guó)際接軌。
　　——服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)教深度融合，職業(yè)教育與發(fā)展需求相適應(yīng)，院校布局與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。校企全面合作，共建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)水平明顯提升。
　　——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)體制與投入機(jī)制更加完善，市場(chǎng)作用充分發(fā)揮，公辦、民辦職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。職業(yè)教育政策法規(guī)逐步完善，現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、行業(yè)指導(dǎo)制度、督導(dǎo)評(píng)估制度和現(xiàn)代學(xué)校制度進(jìn)一步健全。全社會(huì)人才觀和就業(yè)觀明顯改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。
　　二、大力發(fā)展多層次各類型職業(yè)教育
　　（三）統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育。完善中等職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化省轄市管理職能，對(duì)市域內(nèi)中等職業(yè)教育布局和專業(yè)布點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，對(duì)區(qū)辦中等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)行省轄市統(tǒng)一管理、市區(qū)共建體制。落實(shí)中職與普通高中招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生數(shù)大體相當(dāng)?shù)囊?。?shí)施中等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，到2020年，建成100所左右的現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、300個(gè)左右的中職現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地。
　　（四）創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。密切政產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)高職院校向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)布局，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，注重開展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家高校設(shè)置規(guī)定，辦好5年制高職院校，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。到2020年，建成一批具有中國(guó)特色的世界一流高職院校，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。
　?。ㄎ澹┨剿靼l(fā)展應(yīng)用技術(shù)型本科教育。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，將招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)型本科高校傾斜，引導(dǎo)一批普通本科高校特別是獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。支持中外合作辦學(xué)建設(shè)世界高水平應(yīng)用技術(shù)型高校。鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)型本科高校將專業(yè)設(shè)置由學(xué)科定位轉(zhuǎn)向職業(yè)崗位分類，傾斜支持品牌專業(yè)建設(shè)。擴(kuò)大應(yīng)用技術(shù)型本科高校招收中高職畢業(yè)生規(guī)模。到2020年，建成一批國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用技術(shù)型本科高校。
　?。┘涌彀l(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。建立專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以職業(yè)需求為導(dǎo)向、實(shí)踐能力提升為重點(diǎn)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。支持有條件的應(yīng)用技術(shù)型本科高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)。擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招收比例，招生計(jì)劃向應(yīng)用技術(shù)型本科高校傾斜。到2020年，建成一批適應(yīng)社會(huì)需求、培養(yǎng)模式有特色、專業(yè)與職業(yè)資格相對(duì)接的專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。
　?。ㄆ撸┓e極開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，依托各類院校、社會(huì)組織建立有利于勞動(dòng)者接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持面向人人，對(duì)未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體普遍開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助進(jìn)城務(wù)工人員、一線職工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新型農(nóng)民提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，廣泛開展崗位技能提升培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施職工培訓(xùn)并與職業(yè)院校搞好對(duì)接。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，逐步建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、工作任務(wù)為導(dǎo)向、綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的職業(yè)培訓(xùn)課程體系，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。完善開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)，開展人才培養(yǎng)銜接試點(diǎn)，建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。推動(dòng)職業(yè)院校承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)職能。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上。
　　三、以改革創(chuàng)新精神加快轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式
　　（八）建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)后可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)，實(shí)行相同課程學(xué)分互認(rèn)。普通高中適當(dāng)增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。職業(yè)院校向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開放實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)本科高校與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型技能人才。
　　（九）實(shí)行職業(yè)教育體系內(nèi)部貫通培養(yǎng)。中等職業(yè)教育實(shí)行初中畢業(yè)后3年或高中畢業(yè)后1年教育，為社會(huì)和高校輸送具有專業(yè)技能基礎(chǔ)的合格人才。完善初中畢業(yè)生5年貫通培養(yǎng)的高等職業(yè)教育制度。推進(jìn)中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科教育分級(jí)培養(yǎng)或聯(lián)合培養(yǎng)，完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式，由試點(diǎn)院校自主選擇合作院校、自主確定銜接專業(yè)、自主實(shí)施銜接課程。到2020年，本科院校招收中高職畢業(yè)生比例達(dá)30%左右，高職院校招收中職畢業(yè)生比例達(dá)50%左右。
　?。ㄊ┩晟凭哂新殬I(yè)教育特色的考試招生制度。將職業(yè)教育考試招生納入高校考試招生制度改革整體規(guī)劃，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、對(duì)口招生、自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生、技能拔尖人才免試等考試招生辦法，擴(kuò)大職業(yè)院校招生自主權(quán)。高?？勺灾鏖_展現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段升學(xué)，教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。制定高職院校、成人高校招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員的考試招生辦法，逐步擴(kuò)大招收比例，不斷拓寬在職人員再學(xué)習(xí)通道。
　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。推動(dòng)制定《江蘇省校企合作促進(jìn)條例》，為深化校企合作提供法制保障。成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，頒布行業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)過程與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相對(duì)接，保證職業(yè)教育課程和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前儲(chǔ)備新興產(chǎn)業(yè)人才。支持省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，逐步建立職業(yè)院校學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師定點(diǎn)實(shí)踐鍛煉制度。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心，加大對(duì)高職院校、應(yīng)用技術(shù)型本科高校的科技創(chuàng)新扶持力度。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。到2020年，培育形成200個(gè)校企合作示范組合。
　?。ㄊ┩苿?dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的支持政策。引導(dǎo)省內(nèi)營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。完善職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大各類職業(yè)院校參與率。到2020年，建成10個(gè)省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校參與職業(yè)教育集團(tuán)全覆蓋。
　?。ㄊ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。指導(dǎo)職業(yè)院校建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)，完善利益相關(guān)者參與決策和監(jiān)督職業(yè)院校發(fā)展的機(jī)制。督促職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，提升學(xué)校治理能力。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師聘任等方面的辦學(xué)自主權(quán)。指導(dǎo)職業(yè)院校完善崗位績(jī)效工資收入分配制度。開展職業(yè)院校校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)家擔(dān)任校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）。
　?。ㄊ模┲С置褶k職業(yè)教育加快發(fā)展。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，積極支持各類主體以獨(dú)資、合資、合作等方式或以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與舉辦職業(yè)教育。完善各類職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入審批制度，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育規(guī)模。符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦職業(yè)院校具有與公辦職業(yè)院校同等法律地位，依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等優(yōu)惠政策。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格、品牌優(yōu)秀的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行自主確定招生范圍、在核定的招生規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計(jì)劃，鼓勵(lì)與其他公辦和民辦職業(yè)院校進(jìn)行托管、兼并、合作辦學(xué)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，對(duì)辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。到2020年，省內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達(dá)80%以上。
　　（十五）深化職業(yè)教育國(guó)際交流合作。大力引進(jìn)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功模式和優(yōu)質(zhì)資源，支持省內(nèi)職業(yè)院校與國(guó)外高水平職業(yè)院校建立緊密型合作關(guān)系。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)。支持職業(yè)院校招收國(guó)際留學(xué)生、組織教師到境外培訓(xùn)、指導(dǎo)畢業(yè)生跨國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持有條件的職業(yè)院校與承攬海外大型工程企業(yè)合作建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)課程與國(guó)際通用職業(yè)資格證書要求相銜接。
　　四、全面提高職業(yè)教育質(zhì)量
　?。ㄊ┩七M(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。完善各級(jí)各類職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，所有職業(yè)院校、專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地均達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建好1所省現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校，在全省集中力量打造一批國(guó)家和省示范性高職院校。鼓勵(lì)采取兼并、重組、聯(lián)合辦學(xué)等方式，建設(shè)一批有較強(qiáng)影響力的技工院校。發(fā)揮示范性職業(yè)院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，形成典型帶動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。
　?。ㄊ撸﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)國(guó)家部署要求，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、仿真教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等模式，培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐能力。實(shí)施分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)校企一體化育人。創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)方式，組織與用人單位對(duì)接的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法，推進(jìn)和實(shí)施學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書互通互認(rèn)。健全職業(yè)院校技能大賽制度。
　　（十八）突出職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入職業(yè)教育全過程，深入開展中國(guó)夢(mèng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，大力宣傳道德楷模、勞動(dòng)模范、技術(shù)能手、優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神教育，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神。發(fā)揮文化育人功能，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代工業(yè)文明，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)職教、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂。
　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)職業(yè)教育課程建設(shè)。由行業(yè)部門或行業(yè)組織牽頭統(tǒng)一制定、修訂職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接，建立課程內(nèi)容隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步而更新的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。遵循技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)中職與高職教育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)過程、考核評(píng)價(jià)等方面相銜接。到2015年，形成100個(gè)左右專業(yè)的中高職銜接人才培養(yǎng)方案和課程體系；到2020年，建成覆蓋所有專業(yè)的中職、高職、應(yīng)用技術(shù)型本科相銜接的課程體系。
　　（二十）強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)。按照“突出優(yōu)勢(shì)、聚焦特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的思路，實(shí)施職業(yè)教育品牌特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，遴選一批具有區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有特色、實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。到2020年，建成100個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高職品牌專業(yè)、350個(gè)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群。
　　（二十一）打造產(chǎn)教深度融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。改革實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地投入方式，對(duì)行業(yè)企業(yè)投到實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的技術(shù)和設(shè)備可給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。到2020年，建成500個(gè)校企共建、產(chǎn)教深度融合的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。
　?。ǘ┨嵘龓熧Y隊(duì)伍專業(yè)化水平。比照普通高中和高校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。實(shí)施職業(yè)院校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師準(zhǔn)入與退出機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)崗位。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向企業(yè)和社會(huì)公開招聘具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，兼職教師須具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格（職務(wù)）。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)技能人才與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，依托高水平職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度和高職院校“訪問工程師”進(jìn)修制度，推進(jìn)職業(yè)院校優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2020年，中職學(xué)校和高職院校“雙師型”教師占比分別達(dá)75%、85%以上，兼職教師占專業(yè)教師比例均達(dá)25%左右。
　?。ǘ┘涌炻殬I(yè)教育信息化建設(shè)步伐。強(qiáng)化職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化教學(xué)資源協(xié)作開發(fā)與應(yīng)用，著力開發(fā)與專業(yè)課程相配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，積極推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋所有專業(yè)。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用情況納入教師評(píng)聘考核重要內(nèi)容，提升職業(yè)院校教師信息化素養(yǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)管理深度融合。完善信息化教學(xué)大賽制度，推動(dòng)信息化教學(xué)大賽覆蓋所有院校、專業(yè)和教師。
　?。ǘ模?gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和保障體系。建立完善全省統(tǒng)一的中職學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度、技能抽測(cè)制度、教學(xué)工作合格評(píng)估制度。健全院校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度。開展職業(yè)院校辦學(xué)水平及有關(guān)專項(xiàng)評(píng)估，支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。
　　五、不斷優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的環(huán)境條件
　?。ǘ澹┞鋵?shí)各方發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各級(jí)人民政府要把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并擺上更加突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，有效減少部門職責(zé)交叉和分散，統(tǒng)籌推進(jìn)不同體制、不同類型職業(yè)院校發(fā)展；把建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系納入政府督查和教育督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)結(jié)果作為政府目標(biāo)考核重要依據(jù)，并在部門績(jī)效考評(píng)指標(biāo)權(quán)重分值中具體體現(xiàn)。行業(yè)部門和組織要著力加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，認(rèn)真履行發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)，加快建立各行業(yè)人力資源需求統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度。省級(jí)層面成立由教育、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等部門和行業(yè)部門組成的職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
　?。ǘ┩晟曝?cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%。制定和落實(shí)職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。整合現(xiàn)有職業(yè)教育專項(xiàng)資金，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度。健全職業(yè)教育國(guó)家資助政策體系，逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督公告、預(yù)決算公開制度。
　?。ǘ撸┕膭?lì)社會(huì)力量投入。落實(shí)企業(yè)捐資職業(yè)院校相關(guān)稅收政策，通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%；市、縣（市、區(qū)）人民政府可統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地區(qū)職業(yè)教育。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，按現(xiàn)行稅收有關(guān)規(guī)定扣除。對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)成效突出的企業(yè)，返還企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分；對(duì)不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，由縣級(jí)以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)職業(yè)教育。探索利用境外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
　　（二十八）健全政策支撐和服務(wù)體系。各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先錄用具有學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)技能人才收入水平。建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分，健全職業(yè)院校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)政策。完善學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、安全管理和勞動(dòng)保護(hù)制度。各級(jí)教育科研教研機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高職業(yè)教育科研能力和教學(xué)研究水平。建立重點(diǎn)課題財(cái)政資助制度。
　?。ǘ牛┌l(fā)揮職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)示范作用。鼓勵(lì)支持實(shí)驗(yàn)區(qū)積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的有效路徑，在辦學(xué)體制、發(fā)展方式、人才培養(yǎng)機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等方面取得突破，大幅提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益。實(shí)驗(yàn)區(qū)要解放思想、大膽探索，聚焦主攻方向、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，率先建成具有世界水平、中國(guó)特色、區(qū)域特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。及時(shí)總結(jié)、適時(shí)推廣實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，有效帶動(dòng)全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、政策突破。
　　（三十）營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全教學(xué)成果和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，大力宣傳職業(yè)教育和技術(shù)技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的人才觀和就業(yè)觀，確立“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新”的觀念，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。
　　                                                                                                                   江蘇省人民政府
                                                                                                                           2014年10月16日