江蘇省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見》，制定本規(guī)劃。
一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢
（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展取得的成績與經(jīng)驗。
“十二五”以來，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中長期教育規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，江蘇各級各類教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，教育綜合實力和整體水平位于全國前列，為“十三五”教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全省各級黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育作為強省之基，確保優(yōu)先發(fā)展的各項舉措落到實處。切實做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅持推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。教育部將江蘇列為國家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)并實行部省共建，確定22個示范區(qū)和5所高校示范點先行先試。制定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，建立省、市、縣三級監(jiān)測體系，開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測工作。
堅持統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.6%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100.0%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.1%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)52.3%。成立江蘇開放大學(xué)，開啟江蘇省終身教育學(xué)分銀行。所有縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國率先啟動和首個實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全覆蓋的省份。全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)“七連冠”，全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽實現(xiàn)“五連冠”。高等教育內(nèi)涵建設(shè)主要指標(biāo)在全國名列前茅。
堅持深化教育綜合改革。全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和高等教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)取得顯著成效。全國首個高等教育國際化示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，全省現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目333個，占全國總量的16%，位居全國第一。實施留學(xué)江蘇行動計劃，在蘇外國留學(xué)生達(dá)2.6萬人。積極探索建立政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的新體制，教育管理體制改革取得實質(zhì)性突破。
堅持提高教育保障能力。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的公共財政體制和投入機制。“十二五”時期全省地方教育經(jīng)費總投入達(dá)9733億元，其中財政性教育投入7671億元，分別是“十一五”時期的1.8倍和2.2倍。全社會教育投入和財政性教育經(jīng)費年均分別增長11.3%和14.5%。在全國率先實現(xiàn)所有學(xué)段教育經(jīng)費保障機制和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。師資隊伍總量基本適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求，教師學(xué)歷層次普遍提升，教師隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，高校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作成效明顯，教育人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
堅持服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“十二五”期間，全省高校共向社會輸送了266.1萬名學(xué)生，各類中等職業(yè)教育培養(yǎng)175.4萬名學(xué)生。全省高校科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出取得歷史性突破，全省高校共承擔(dān)科研項目18.6萬項，獲科研經(jīng)費646.3億元，共申請專利11.3萬件，授權(quán)專利6.6萬件，共有2396項科技成果獲得省部級以上科技成果獎勵。其中獲國家獎158項，獲獎數(shù)量占全國高校獲獎總數(shù)的17%。獲教育部高?？茖W(xué)研究獎（科學(xué)技術(shù)）324項，占全國高校獲獎總數(shù)的21%。積極引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，高校思想庫和智囊團(tuán)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會科學(xué)成果。
（二）“十三五”江蘇教育面臨的問題與挑戰(zhàn)。
江蘇教育快速發(fā)展的同時，也面臨一些新的問題與挑戰(zhàn)。從全省教育發(fā)展整體看，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、人民群眾迫切需求之間的矛盾仍然突出，教育公平程度有待提高；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和教育現(xiàn)代化建設(shè)剛性需求增加，對教育投入實現(xiàn)法定增長目標(biāo)帶來影響；新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化帶來人口流動及生育政策調(diào)整導(dǎo)致生源數(shù)量增加雙重因素，對教育資源配置和學(xué)校布局帶來重要影響；教育體制改革有待深化，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待增強，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚未取得實質(zhì)性突破。從區(qū)域教育發(fā)展看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口及城鎮(zhèn)化等因素影響，各地教育發(fā)展基礎(chǔ)不平衡。蘇南地區(qū)受外來人口影響，公共教育服務(wù)供給壓力較大。蘇中、蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距、校際差距仍較為突出，大規(guī)模學(xué)校、大班額現(xiàn)象不同程度的存在，辦學(xué)條件仍需改善。區(qū)域間實施素質(zhì)教育、師資隊伍建設(shè)和教育保障能力仍有明顯差異。從各級各類教育發(fā)展看，學(xué)前教育和繼續(xù)教育仍然是教育現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，公辦學(xué)前教育資源總量不足、師資短缺及保教質(zhì)量水平整體不高，終身教育體系尚需完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展尤其是教師流動受多重制約，優(yōu)質(zhì)師資配置不夠均衡。普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費仍顯不足，存在一定的負(fù)債壓力。職業(yè)教育特色與吸引力有待增強，校企深度融合不夠，普職融通有待實質(zhì)性推進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系政策配套不足。高等教育同國際先進(jìn)水平相比還有明顯差距，原創(chuàng)性成果不多，高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，大力實施科教與人才強省戰(zhàn)略，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)人力資本強省為導(dǎo)向，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，提升教育強省和教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
“十三五”時期，必須認(rèn)真貫徹落實好中央提出的“六個堅持”原則，結(jié)合江蘇教育發(fā)展實際，重點把握好以下五個方面。
更好地服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局。大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，增強各類人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力傳承弘揚優(yōu)秀文化，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，扎實推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。統(tǒng)籌把握各個方面、各個層次、各個要素，著力推進(jìn)教育管理體制機制改革，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治教。堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的要求，加強學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治教育工作。
更好地堅持五大發(fā)展理念。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅持圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求規(guī)劃教育體系，大力推動理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育整體綜合實力；推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村和蘇北、蘇中教育的傾斜和扶持，健全教育發(fā)展一體化體制機制。樹立綠色發(fā)展的理念，積極推進(jìn)綠色教育，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力開發(fā)綠色教育內(nèi)容，加強生命教育和生態(tài)教育，建設(shè)綠色校園，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識。樹立開放發(fā)展的理念，充分借鑒國際上先進(jìn)的教育理念、教育制度設(shè)計、教育結(jié)構(gòu)安排。樹立共享發(fā)展的理念，堅持發(fā)展教育為了人民，發(fā)展教育依靠人民，教育發(fā)展成果由人民共享，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾在教育發(fā)展中有更多獲得感。
更好地服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相匹配，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐相協(xié)調(diào)，與“兩個率先”進(jìn)程相適應(yīng)。拓展服務(wù)能力和提升貢獻(xiàn)力，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合。主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動作為。堅持以創(chuàng)業(yè)求生存、求發(fā)展，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，提升教育質(zhì)量。
更好地順應(yīng)國內(nèi)外教育改革發(fā)展新趨勢。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)謀劃教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃新理念。圍繞全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)公平提高效率、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)等主題，積極尋求教育改革途徑，力求實現(xiàn)教育體制創(chuàng)新和教育品質(zhì)的卓越。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺各項教育改革措施，繼續(xù)保持在全國的優(yōu)勢地位。
更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化和信息化新挑戰(zhàn)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息化步伐的加快，對教育的布局、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、空間都產(chǎn)生了極大的影響。同時，各級各類教育適齡人口規(guī)模變化將對教育資源配置產(chǎn)生新的壓力。迫切需要積極應(yīng)對，進(jìn)一步優(yōu)化各級各類學(xué)校布局，進(jìn)一步拓展教育教學(xué)模式，進(jìn)一步豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)的教育資源。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。
到2020年，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對教育的滿意度顯著提高，教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高，確保在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國前列。
教育體系更加完備?，F(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年以上，新增勞動力人均受教育年限達(dá)15年以上。
教育質(zhì)量整體提升?？茖W(xué)的教育發(fā)展觀和質(zhì)量觀牢固確立，教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，具有江蘇特色的各級各類教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建立健全，適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的教育行政管理和教師隊伍、教育信息化、財政投入等要素水平明顯提升。
教育公平有效保障。基本公共教育服務(wù)實現(xiàn)均等化，教育資源配置科學(xué)合理，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距不斷縮小，困難群體依法平等接受各級各類教育的權(quán)利得到保障，扶困助學(xué)體系完善，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。
教育活力充分激發(fā)。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性切實增強，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)全面推開，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，管辦評分離深入推進(jìn)，教育國際交流合作廣泛開展。
社會服務(wù)更具成效。教育布局結(jié)構(gòu)與人口變化、新型城鎮(zhèn)化等相協(xié)調(diào)，教育的支撐引領(lǐng)作用更加突出，人才培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，高校創(chuàng)新源、思想庫和智囊團(tuán)作用充分發(fā)揮，有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會文明進(jìn)步。
表一：2020年江蘇教育發(fā)展主要指標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2020年 |
| 1﹒學(xué)前三年教育毛入園率 | 98%以上 |
| 2﹒義務(wù)教育鞏固率 | 100% |
| 3﹒高中階段教育毛入學(xué)率 | 99%以上 |
| 4﹒高等教育毛入學(xué)率 | 60% |
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5 ﹒義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例 其中：教師合理流動比例 |
100% 15%以上/年 |
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6 ﹒各類來蘇留學(xué)人員數(shù) 其中：高水平大學(xué)留學(xué)生比例 |
5萬人 5%左右 |
| 7﹒高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率 | 80%以上 |
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8﹒高校畢業(yè)生初次就業(yè)率 年終就業(yè)率 |
70%以上 90%以上 |
| 9﹒從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 | 60%以上 |
| 10﹒“三通兩平臺”覆蓋率 | 90%以上 |
| 11﹒達(dá)到省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的各級各類學(xué)校比例 | 90%以上 |
| 12﹒新增勞動力人均受教育年限 | 15年以上 |
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13﹒主要勞動年齡人口平均受教育年限 其中：受過高等教育的比例 |
12.2年以上 25.8%以上 |
| 14﹒各級教育生均公共財政教育事業(yè)費在全國省份排名 | 前三位 |
| 15﹒全社會教育投入增長比例 | 高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例 |
| 16﹒學(xué)生、社會對學(xué)校的滿意度 | 90% |
| 17﹒學(xué)校對政府管理和服務(wù)的滿意度 | 90% |
（一）高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育。
加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。優(yōu)化配置學(xué)前教育資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加快完善以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。以縣為單位制定學(xué)前教育發(fā)展專項布局規(guī)劃，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，切實加大財政投入力度，落實學(xué)前教育投入主體責(zé)任，建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，完善與辦學(xué)成本、物價水平、財力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公辦幼兒園生均財政撥款制度。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，探索建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，建立健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理機制，將普惠性民辦幼兒園財政經(jīng)費納入統(tǒng)一管理，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。擴大學(xué)前教育資源。實施第二期學(xué)前教育五年行動計劃，新建、改擴建1000所左右幼兒園，每1－1.5萬常住人口至少設(shè)置1所幼兒園，保障幼兒就近入園。實施農(nóng)村幼兒園（含辦園點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動的實際，建立健全新建小區(qū)幼兒園配套機制，確保滿足未來新小區(qū)入園需求，擴大城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量。制定幼兒教師隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，探索建立幼兒教師管理機制和待遇保障機制，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。到2020年，所有幼兒園均按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保教人員，并符合崗位任職要求。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，加大對生源流入地教育工作支持，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整專項規(guī)劃，保證適齡兒童就近入學(xué)。義務(wù)教育階段實施嚴(yán)格的學(xué)區(qū)制，科學(xué)動態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，堅持公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校擇校生比例。實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程和初中提升計劃，全面加強學(xué)校校舍場地、設(shè)施裝備、師資隊伍和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展差異系數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。強化學(xué)校教育與家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的共建機制，實行縣級教育部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動。到2020年，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。
推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。強化政府舉辦普通高中的責(zé)任，普通高中管理體制更加健全。加強優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源，努力做到布局合理、規(guī)模適度，實行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。到2020年，建成一批在國內(nèi)外有較高知名度的高中。深入推進(jìn)課程改革，落實國家課程方案，鼓勵學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)任務(wù)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，建設(shè)好普通高中課程基地，鼓勵普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程，構(gòu)建具有江蘇特色的普通高中課程體系。完善選課制度和學(xué)分管理辦法，探索行政班與教學(xué)班并行的管理制度。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，完善普通高中綜合素質(zhì)評價，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)校評價制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的多元評價辦法，促進(jìn)學(xué)校多樣特色發(fā)展。
保障特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。完善特殊教育體系，基本普及殘疾兒童少年15年教育。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，有效開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗和“送教上門”服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件舉辦殘疾兒童學(xué)前班。依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校大力開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，設(shè)區(qū)市特殊教育學(xué)校適當(dāng)設(shè)置適合殘疾學(xué)生的專業(yè)，基本滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾學(xué)生接受高中階段教育的需要。切實加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，所有特殊教育學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心，全面加強特殊教育學(xué)校和隨班就讀師資隊伍建設(shè)，配齊配足特殊教育學(xué)校教職員工，加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提升特殊教育師資專業(yè)化水平。落實基礎(chǔ)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費，按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ墝W(xué)校生均公用經(jīng)費的8倍以上撥付。完善殘疾學(xué)生資助體系，實現(xiàn)殘疾兒童少年十五年免費教育。
建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系。實施青少年人格培育工程，全面實施素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)，加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。實施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計劃，構(gòu)建符合江蘇特色的課程體系。深入推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程，全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測公告制度，推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。加強青少年校園足球工作。加強勞動和美育教育，實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。加強經(jīng)典閱讀，建設(shè)書香校園。進(jìn)一步推進(jìn)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測和改進(jìn)服務(wù)體系，探索建立符合江蘇省情的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測與指導(dǎo)服務(wù)機制；以診斷、指導(dǎo)和改進(jìn)為目的，進(jìn)一步實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測；以實施新方案、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為方向，探索普通高中課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。完善省、市、縣、校四級教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，建立教育教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，每個縣（市、區(qū)）重點建好1所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。統(tǒng)籌包括技工學(xué)校在內(nèi)的各類中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，到2020年，建成100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、50所優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、300個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，密切政產(chǎn)學(xué)研合作，增強現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性，推動高職院校向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)布局，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。重點服務(wù)區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等。貫徹教育部等六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》精神，完善五年制高職辦學(xué)，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模。堅持辦好一批技工學(xué)校，支持高級技工教育發(fā)展。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“卓越計劃”，以卓越院校、重點專業(yè)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫等項目建設(shè)為載體，重點打造30所左右國內(nèi)一流、國際有重要影響的江蘇省卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭其中15所左右躋身國家優(yōu)質(zhì)高職院校行列，全面提升江蘇高職教育整體水平。加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，鼓勵新建本科院校、行業(yè)特色院校、獨立學(xué)院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持中外合作辦學(xué)高校建設(shè)世界高水平應(yīng)用型高校。到2020年，建成一批國內(nèi)一流的應(yīng)用型本科高校，建設(shè)100個應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)示范專業(yè)。探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，支持有條件的應(yīng)用型本科高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點。
轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式。統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育，完善中等職業(yè)教育管理體制，強化設(shè)區(qū)市管理職能，對區(qū)辦中等職業(yè)學(xué)校逐步實行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、市區(qū)共建體制。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機制。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)，實行相同課程學(xué)分互認(rèn)。職業(yè)院校向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機構(gòu)開放實訓(xùn)基地。完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式，由院校自主選擇合作院校、自主確定銜接專業(yè)、自主實施銜接課程。建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，體現(xiàn)終身教育理念，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育規(guī)模。對辦學(xué)規(guī)范、條件達(dá)標(biāo)、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實行自主確定招生范圍、在核定的招生規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計劃。對企業(yè)舉辦的符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的職業(yè)院校，可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。
全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。適應(yīng)我省加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，貼近企業(yè)人才需求，建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展機制。完善各級各類職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃。強化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，按照“突出優(yōu)勢、聚焦特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的思路，遴選一批具有區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢，有特色、實力強、聲譽高的專業(yè)進(jìn)行重點建設(shè)。到2020年，建成70個國內(nèi)領(lǐng)先的高職品牌專業(yè)、350個對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群和100個五年制高職專業(yè)群。推動產(chǎn)教深度融合，改革實訓(xùn)基地建設(shè)機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實訓(xùn)平臺，使實訓(xùn)平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。創(chuàng)新實訓(xùn)基地投入方式，對行業(yè)企業(yè)投到實訓(xùn)平臺的技術(shù)和設(shè)備給予一定獎勵。促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。緊密服務(wù)實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型。成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會。建立職業(yè)院校學(xué)生定點實習(xí)實訓(xùn)、教師定點實踐鍛煉制度。鼓勵行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心。推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持并引導(dǎo)省內(nèi)營業(yè)收入超百億企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點。
（三）促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科。貫徹國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，啟動實施高水平大學(xué)建設(shè)工程，對進(jìn)入國家“雙一流”計劃的高校予以支持，對具有綜合優(yōu)勢的高校整體扶優(yōu)扶強，確保我省在爭創(chuàng)世界一流大學(xué)、高水平有特色大學(xué)和世界一流學(xué)科進(jìn)程中走在全國前列。統(tǒng)籌組織實施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃和品牌專業(yè)建設(shè)工程。力爭到2020年，15所以上大學(xué)進(jìn)入全國百強，100個左右學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）全球同類學(xué)科前1%行列，其中5個以上學(xué)科進(jìn)入前1‰行列。
優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。科學(xué)制定全省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，優(yōu)化高等教育資源配置。以提高高等教育質(zhì)量為核心，以深化辦學(xué)體制改革為動力，以服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為宗旨，以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以優(yōu)化存量與做優(yōu)增量為重點，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持民辦、混合所有制、高水平中外合作辦學(xué)高等教育發(fā)展。從嚴(yán)控制高等學(xué)校數(shù)量和增幅，做到“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、上水平”，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。
促進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展。出臺《江蘇高等教育分類發(fā)展、分類管理和分類評估指導(dǎo)意見》，對不同類型高等學(xué)校進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立多樣化、不同類型高校之間協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、同類型高校之間競爭發(fā)展、爭創(chuàng)一流的高等教育分類體系。
推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主”的原則，整合資源，控制總量。實施江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程和省重點學(xué)科建設(shè)項目，引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科方向，突出學(xué)科建設(shè)重點，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科“高原”和“高峰”，帶動高校發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色。大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的專業(yè)，加強人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略的有效銜接，強化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點加強電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。打造重點和特色學(xué)科專業(yè)群。加強品牌專業(yè)建設(shè)，形成一批具有區(qū)域、行業(yè)優(yōu)勢，有特色、實力強、聲譽高的品牌專業(yè)，建立跨地區(qū)、學(xué)校、院系和學(xué)科專業(yè)的合作機制，加大資源整合、集成共享，推動具有集群優(yōu)勢和共享機制的專業(yè)綜合改革試點。健全專業(yè)預(yù)警、退出機制，引導(dǎo)高校進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。
優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對人才結(jié)構(gòu)性短缺與過剩問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次人才的需求，積極爭取國家政策支持，適當(dāng)提高博士研究生規(guī)模，深化博士研究生培養(yǎng)模式改革。深入實施培養(yǎng)創(chuàng)新工程，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。加快發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育。擴大應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模。建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累體系，促進(jìn)校際間流動，實行聯(lián)合培養(yǎng)。促進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系多樣化的人才需求。
優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。順應(yīng)國家“一帶一路”，江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略需要，科學(xué)合理調(diào)整高等學(xué)校布局設(shè)置。將存量本科資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜，引導(dǎo)獨立學(xué)院遷址蘇北、蘇中中心城市辦學(xué)。大力推進(jìn)蘇北教育振興計劃，支持蘇北中心城市組建特色鮮明的綜合性大學(xué)或多科性大學(xué)，擴大蘇北優(yōu)質(zhì)高等教育資源。發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射作用，加大對蘇北高校的對口支援力度。
提升民辦高校發(fā)展水平。堅持把民辦高等教育擺在全省教育發(fā)展的重要位置，大力扶持和引導(dǎo)社會力量興辦民辦高等教育，建設(shè)一批社會認(rèn)可、政府放心、百姓滿意、優(yōu)質(zhì)特色的民辦高校，滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，為建設(shè)具有江蘇特色、時代特征的現(xiàn)代高等教育體系作出重要結(jié)構(gòu)性支撐。推進(jìn)民辦高校分類發(fā)展，引導(dǎo)民辦高校合理定位，促進(jìn)不同民辦高校在不同層次、不同領(lǐng)域各展所長、辦出特色。促進(jìn)民辦高校規(guī)范發(fā)展，落實民辦高校辦學(xué)自主權(quán)，完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦高校堅持公益性辦學(xué)，開展非營利性民辦高校示范校建設(shè)。推進(jìn)獨立學(xué)院規(guī)范科學(xué)發(fā)展，支持符合條件的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高等學(xué)校。
提升高?？蒲袆?chuàng)新能力。深化高校科技改革，突破體制機制瓶頸，調(diào)整科研政策導(dǎo)向，改革科研組織方式，推進(jìn)科研評價改革，充分激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新活力和潛能。積極支持高校培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，培育若干優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊，集聚一批高層次科技領(lǐng)軍人才。提升高?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，增強關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力，提高科研支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的能力。強化高校科技平臺基地建設(shè)，建設(shè)一批國家重點實驗室和國家工程（技術(shù)）研究中心，建設(shè)一批國家和省級大學(xué)科技園；推進(jìn)國際科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室，10個左右實驗室進(jìn)入教育部國際合作聯(lián)合實驗室立項建設(shè)序列。加快高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動國家級、省級、校級協(xié)同創(chuàng)新中心的科學(xué)定位和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“2011計劃”分層實施體系，重點建設(shè)和培育10個左右國家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”、70個左右江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心和一批校級協(xié)同創(chuàng)新中心。
增強服務(wù)發(fā)展能力。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮高校人才和科研優(yōu)勢，主動融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動計劃，支持高校與企業(yè)共建實驗室、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院及中小企業(yè)服務(wù)平臺等，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機制和模式轉(zhuǎn)型升級，鼓勵嘗試產(chǎn)學(xué)研由松散式合作轉(zhuǎn)向一體化、實體化，由契約式合作走向利益共同體。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，建立科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化組織體系和政策機制，全面實施高?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，支持高校建設(shè)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵高?？蒲腥藛T到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，支持高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，大力推進(jìn)高校新型智庫建設(shè)。到2020年，建設(shè)一批省內(nèi)外有重大影響的高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和高水平智庫。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加強高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善校園整體規(guī)劃，對照各類高校相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理存量、測算增量，合理確定“十三五”基本建設(shè)項目。強化對不同層次和類別高?；窘ㄔO(shè)項目設(shè)置的分類指導(dǎo)和管理。對于學(xué)科基礎(chǔ)較好、辦學(xué)特色明顯、發(fā)展需求旺盛的綜合性大學(xué)、部分本科院校，著重支持重點學(xué)科用房、專業(yè)重點實驗室和實驗樓等建設(shè)；對于一般應(yīng)用型本科高校、高職院校，重點支持實驗、實訓(xùn)用房建設(shè)。支持有多個校區(qū)的學(xué)校，合理確定各校區(qū)功能定位，調(diào)整完善校園總體規(guī)劃。對老舊校舍進(jìn)行合理改造，完善提升校園功能和校園環(huán)境。嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險，提高基本建設(shè)經(jīng)費的使用效益。支持高校通過挖潛盤活存量資源、廣泛吸納社會資金等渠道籌措資金，確保建設(shè)需要。進(jìn)一步規(guī)范和加強高校國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
（四）大力發(fā)展繼續(xù)教育。
完善終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放教育及公共服務(wù)平臺。以江蘇學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站為依托，完善省、市、縣（市、區(qū)）綜合性學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建好江蘇學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站和終身教育資源網(wǎng)上超市，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)云服務(wù)區(qū)，為學(xué)習(xí)者提供豐富的學(xué)習(xí)資源、便捷的學(xué)習(xí)途徑和開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)平臺。大幅度提高繼續(xù)教育參與率，到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上，其中城市和蘇南地區(qū)達(dá)到70%以上。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育。完善以社區(qū)大學(xué)（學(xué)院）為骨干，社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智的需求。繼續(xù)強化社區(qū)教育機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。以農(nóng)村社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為依托，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)民。加快發(fā)展多樣化的老年教育，強化各級開放大學(xué)和社區(qū)教育機構(gòu)的老年教育功能，動員更多的學(xué)校教育和繼續(xù)教育資源，構(gòu)建多樣化的老年教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用和激勵各類社會資源，構(gòu)建支持青少年健康成長的校外服務(wù)體系。到2020年，全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、機制完善、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效、具有江蘇特色的社區(qū)教育系統(tǒng)。
擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵企事業(yè)單位和行業(yè)組織實施各類繼續(xù)教育，支持有條件的企業(yè)舉辦企業(yè)大學(xué)。推進(jìn)中小學(xué)校與社區(qū)教育的合作共建共享。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育。支持各級各類學(xué)校特別是普通高校和職業(yè)院校面向社會在職人員開展知識更新和技能提升培訓(xùn)。完善以江蘇開放大學(xué)為龍頭，以市、縣開放大學(xué)為主體，覆蓋全省、運行有序、功能完備、服務(wù)有效的開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)。逐步實施注冊入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出的教育制度，形成全社會教育資源的整體聯(lián)動和協(xié)同互動，為人人學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會搭建資源“立交橋”。完善終身教育學(xué)分銀行的功能。歸口統(tǒng)一建設(shè)“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”，完善公民學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。推進(jìn)學(xué)習(xí)信息庫和個人終身學(xué)習(xí)卡制度的建立。
創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機制。推進(jìn)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的繼續(xù)教育體系建設(shè)。強化各級政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)功能，成立由政府主導(dǎo)的終身教育促進(jìn)委員會，廣泛吸納相關(guān)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)和學(xué)習(xí)者的積極參與，建立健全繼續(xù)教育管理體制與工作協(xié)調(diào)機制，明確各級繼續(xù)教育的責(zé)任主體，強化教育部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能。
實施社會培訓(xùn)機構(gòu)的分類分級管理。依法對社會培訓(xùn)機構(gòu)實行非營利性和營利性分類管理，制定差異性的引導(dǎo)政策。支持非營利性民辦教育機構(gòu)開展面向老人、兒童、家庭、社區(qū)的公益性教育活動。以稅收和政策上的優(yōu)惠，支持和鼓勵營利性社會機構(gòu)舉辦公益性教育。根據(jù)政府職責(zé)，規(guī)范和明確社會培訓(xùn)機構(gòu)的審批、評估、資質(zhì)認(rèn)證，建立風(fēng)險保證金制度和年檢、統(tǒng)計制度，實施社會培訓(xùn)機構(gòu)的星級認(rèn)證和管理。建立規(guī)范的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制。
（五）深化教育綜合改革。
深化教育管理體制改革。依法健全教育分級管理體制，加強省級統(tǒng)籌，明確各級政府的管理責(zé)任。加快完善縣級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制，不斷健全以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持學(xué)前教育、義務(wù)教育中的作用；完善市縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制；健全中央與省兩級辦學(xué)為主，省級統(tǒng)籌的高等教育管理體制；健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持的職業(yè)教育管理體制；推進(jìn)高等學(xué)校部省共建、省市共建，發(fā)揮中心城市參與建設(shè)高校的作用。進(jìn)一步落實簡政放權(quán)，落實學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量主體責(zé)任，切實推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。大力推動中小學(xué)質(zhì)量綜合評價改革，健全學(xué)校、教育績效問責(zé)制度。深入推進(jìn)管辦評分離，探索推動第三方評估，鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參與教育評估監(jiān)測，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。
大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，鼓勵非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校通過多種途徑吸引社會力量參與辦學(xué)。探索部分中小學(xué)校、幼兒園優(yōu)秀校長（園長）及團(tuán)隊管理多所學(xué)校（幼兒園），提升薄弱校（園）的辦學(xué)水平和質(zhì)量。支持公辦學(xué)校之間、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)。推進(jìn)職業(yè)教育建立產(chǎn)教融合機制。積極鼓勵、大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。推動社會力量捐資、出資辦學(xué)。健全財政扶持制度，根據(jù)情況可以探索設(shè)立各級民辦教育發(fā)展專項資金，落實民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠和用地等政策。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，制定民辦學(xué)校分類管理指導(dǎo)意見，促進(jìn)非營利性與營利性民辦學(xué)校分類發(fā)展，積極引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范健康發(fā)展，依法監(jiān)督管理民辦教育，完善法人登記制度，建立民辦高校督導(dǎo)專項制度，健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和退出機制。
深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，推進(jìn)學(xué)區(qū)制，完善學(xué)區(qū)劃片，統(tǒng)籌做好外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度，完善初中綜合素質(zhì)評價辦法。改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，實行優(yōu)質(zhì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保證熱點高中招生指標(biāo)的分配比例不低于70%。改革普通高?？荚囌猩贫?，穩(wěn)步實施江蘇普通高?？荚囌猩母锓桨?，健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，推行普通高校基于高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。健全有利于創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，探索建立博士研究生選拔的申請審核錄取模式。推進(jìn)高職院校分類考試招生，實施普通本科高校和高職院校分類考試、分類錄取，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”高職院校招生評價方式。建立符合中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）教學(xué)特點的學(xué)業(yè)水平考試制度，健全中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生注冊進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)制度。到2017年，高職院校分類考試錄取成為主渠道，到2018年，初步建成江蘇特色的職業(yè)教育考試招生制度。創(chuàng)新成人高等教育考試招生辦法，完善自學(xué)考試制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度。
（六）全面提高教育對外開放水平。
積極構(gòu)建教育對外開放新格局?？茖W(xué)確定江蘇教育改革發(fā)展的國際先進(jìn)水平追趕目標(biāo)。整合現(xiàn)有教育國際交流平臺資源，鼓勵高校加入并參與建設(shè)高水平國際大學(xué)組織，探索建立若干江蘇與國外大學(xué)的高水平合作聯(lián)盟。加強與世界高水平大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科國際合作交流，整體提升我省高校辦學(xué)水平、重點學(xué)科建設(shè)水平和科研創(chuàng)新能力。加強國際協(xié)同創(chuàng)新，積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性重大科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)高校國際聯(lián)合實驗室建設(shè)。積極參與國際教育規(guī)則制定、國際教育教學(xué)評估和認(rèn)證，切實提高高等教育的國際影響力和競爭力。用更加開放的發(fā)展理念集成推進(jìn)江蘇教育國際交流與合作，擴大教育資源供給，滿足江蘇人民群眾選擇性教育需求，率先建成教育對外開放先進(jìn)省份。
著力推動高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)。繼續(xù)加大力度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強與世界高水平大學(xué)、特色學(xué)院和優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)的國際合作與交流。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)發(fā)展路徑和模式，建設(shè)高水平中外合作大學(xué)和二級機構(gòu)，支持高校優(yōu)勢學(xué)科、重點發(fā)展專業(yè)舉辦中外合作辦學(xué)項目并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)堅持高端引領(lǐng)，實行分類建設(shè)，鼓勵特色辦學(xué)，積極發(fā)揮優(yōu)勢合作辦學(xué)項目的輻射作用，加強質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動高校整體教學(xué)管理制度的改革。加快構(gòu)建江蘇面向國際學(xué)術(shù)前沿、對外開放的高等教育課程體系。到2020年，本科院校與主要發(fā)達(dá)國家互通互認(rèn)的專業(yè)課程達(dá)60%以上，建成若干高水平示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)，建成本科及以上、高職高專層次中外合作辦學(xué)示范專業(yè)各50個和一批示范課程，引進(jìn)30種國際通用職業(yè)資格證書，職業(yè)院校20%相關(guān)專業(yè)的核心課程與“國際通用職業(yè)資格證書”要求銜接。
深入實施留學(xué)江蘇行動計劃。促進(jìn)江蘇外國留學(xué)生教育規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強來蘇青年杰出人才培養(yǎng)，使我省成為來華留學(xué)的首選目標(biāo)省份之一。提高“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎學(xué)金”的總量并擴大受益面，建成各級政府引導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)多方積極參與的外國留學(xué)生獎學(xué)金體系。推進(jìn)留學(xué)生培養(yǎng)制度改革。推動專業(yè)優(yōu)勢相近或?qū)I(yè)互補性較強的高校聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生。推動中外合作辦學(xué)招收境外合作方高校國際學(xué)生。推動與國外高校合作提供并承擔(dān)來蘇學(xué)生修讀的部分課程、實習(xí)等外包式教學(xué)任務(wù)。加快建立國內(nèi)學(xué)生和來蘇留學(xué)生趨同化的培養(yǎng)機制。完善外國留學(xué)生教育質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，建設(shè)若干個留學(xué)江蘇預(yù)科教育基地和300門省級高校外國留學(xué)生英語精品課程。初步建成留學(xué)江蘇服務(wù)體系，共建留學(xué)江蘇國際學(xué)生服務(wù)中心。加快制定留學(xué)生勤工儉學(xué)、實習(xí)等支持政策。初步形成國際化專業(yè)化的江蘇教育推廣體系。鼓勵有條件的中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校招收和培養(yǎng)外國學(xué)生。到2020年，各類來蘇留學(xué)人員達(dá)5萬人，其中高水平大學(xué)中留學(xué)生比例達(dá)5%。
大力推進(jìn)國際化人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)師生國際雙向流動，完善海外教師培訓(xùn)基地建設(shè)。深入實施江蘇政府留學(xué)獎學(xué)金和教師海外培訓(xùn)計劃等項目，擴大公派出國留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模，著力培養(yǎng)國家戰(zhàn)略和重點行業(yè)發(fā)展急需的外語非通用語種、國際組織、國別和區(qū)域研究以及拔尖創(chuàng)新等各類人才。繼續(xù)實施并健全高層次海外引智機制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，采取專兼結(jié)合、長短結(jié)合、技術(shù)合作等靈活方式，依托國家和部省重大人才工程項目，著力引進(jìn)一批高水平外籍學(xué)者和管理專家，提高高校外籍專任教師比例。實施江蘇大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計劃和研究生海外研修計劃，鼓勵通過留學(xué)、交換、海外實習(xí)、合作科研、參加國際學(xué)術(shù)會議和國際技能大賽等，著力培養(yǎng)國際拔尖創(chuàng)新人才。到2020年，使高水平大學(xué)中專任教師具有1年及以上海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的比例達(dá)30%，其他本科院校達(dá)20%，國家、省示范（骨干）高職院校達(dá)10%，高水平大學(xué)擁有一批具有國際影響和較高威望的學(xué)術(shù)大師；使高水平大學(xué)中具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的本科生比例達(dá)5%以上、研究生比例達(dá)10%以上，其他本科院校和國家、省示范（骨干）高職院校達(dá)3%以上。積極有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際交流，加強國際理解教育，規(guī)范普通高中引進(jìn)國際課程管理。鼓勵中小學(xué)以姊妹校等形式與國外中小學(xué)結(jié)對并開展師生交流，依托孔子課堂、中小學(xué)漢語國際推廣基地學(xué)校開展友好交往。鼓勵幼兒園學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)幼教理念和方法促進(jìn)教學(xué)改革。
加快推進(jìn)江蘇教育品牌境外服務(wù)。加強“一帶一路”沿線國別、區(qū)域研究。扎實推進(jìn)高校境外辦學(xué)，探索職業(yè)教育與國外學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等多種形式境外辦學(xué)。以高校為引領(lǐng)，以中小學(xué)為基礎(chǔ)，擴大孔子學(xué)院、孔子課堂和漢語國際推廣中小學(xué)基地建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建漢語國際推廣新格局。加強非通用語種的專業(yè)布局和人才培養(yǎng)。廣泛開展與港澳臺地區(qū)的教育交流。積極拓展教育國際服務(wù)，使江蘇成為參與國際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。
（七）加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。
加強和改革教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系。促進(jìn)綜合性大學(xué)整合校內(nèi)教師教育資源，建立教師教育學(xué)院，促進(jìn)培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。根據(jù)中小學(xué)實際需求，合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擴大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模。實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”，推進(jìn)政府、高校、中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)師范生新機制。開展師范類專業(yè)認(rèn)證工作，完善師范教育質(zhì)量評價和監(jiān)控機制。完善男幼兒師范生免費培養(yǎng)，啟動鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作。健全省、市、縣、校四級培訓(xùn)體系，到2020年，各設(shè)區(qū)市均建有教師發(fā)展學(xué)院、所有縣（市、區(qū)）均建有教師發(fā)展中心并達(dá)省級示范標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范實施五年一周期教師全員培訓(xùn)制度，啟動鄉(xiāng)村教師領(lǐng)雁工程和助力工程，推進(jìn)基于崗位的持續(xù)、混合、互助式培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)實效。
提升基礎(chǔ)教育教師隊伍整體素質(zhì)。補足配齊學(xué)前教育教師和保教人員，提高公辦幼兒園在編教師比例，力爭到2020年幼兒園教師均持有教師資格證書。均衡配置義務(wù)教育教師，按國家要求實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推動義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗制度化、常態(tài)化，建立公示制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源配置一體化。提高普通高中教師學(xué)歷層次，到2020年，具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）教師達(dá)20%以上，提升高中教師專業(yè)核心素養(yǎng)。加大基礎(chǔ)教育高層次人才隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”，到2020年，培養(yǎng)200名人民教育家培養(yǎng)對象；擴大特級教師評審比例，全省中小學(xué)特級教師占中小學(xué)教師總數(shù)的比例達(dá)5‰，各縣（市、區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科至少有1名以上特級教師。
加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，依托企業(yè)和高等院校，重點建設(shè)一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。積極組織開展“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)，到2020年，完成4萬名骨干教師國家級和省級培訓(xùn)，高職院校和中職學(xué)校專任教師中“雙師型”教師比例分別達(dá)85%、75%以上。支持職業(yè)院校面向企業(yè)和社會聘任具有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例保持在25%左右。設(shè)立兼職教師資源庫。強化教師團(tuán)隊建設(shè)，建成200個江蘇省職業(yè)教育名師工作室。
著力打造高水平高等教育教師隊伍。深化高校人事制度改革，探索用好用活人才的有效舉措，推進(jìn)教育人才隊伍結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，激發(fā)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。實施高校青年英才培養(yǎng)計劃，以項目資助等方式重點培養(yǎng)一批青年拔尖人才。加強高校高層次人才建設(shè)，依托國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”和“江蘇特聘教授計劃”等平臺，支持高校面向世界引進(jìn)10名左右的頂尖人才，5000名左右高層次人才，每年選聘江蘇特聘教授70人，每年選派300名左右骨干教師到世界200強高校優(yōu)勢學(xué)科深造。完善高校高層次人才培養(yǎng)和成長機制，深入實施“333工程”和“六大人才高峰計劃”，著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人，形成國家級、省級、校級三級人才體系。探索高校與行業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)之間的人才合作模式，選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校兼職，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。
健全教師激勵保障機制。嚴(yán)格中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，全面推行教師資格定期注冊制度。改革中小學(xué)教師職稱評聘制度，按照國家統(tǒng)一部署，增設(shè)中小學(xué)正高級職稱等次；下放高校職稱評審權(quán)，建立高校自主評聘、政府宏觀管理監(jiān)督的新機制。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣聘校用管理體制改革；落實高校全員聘用制度，探索高校職員制度試點。完善教師績效考核制度，科學(xué)評價教師教學(xué)科研水平和業(yè)績成果。全面依法落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金等社會保障制度。大力樹立優(yōu)秀教師典型，探索建立教師榮譽制度。加大獎勵力度，評選、推廣優(yōu)秀教學(xué)、科研成果。改善農(nóng)村教師工作生活條件，加大農(nóng)村教師補貼和政策扶持力度。全面推進(jìn)高?？冃ЧべY制度，進(jìn)一步理順高校各類人員的收入關(guān)系，確保公平，效率優(yōu)先，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。
表二：2020年全省教師隊伍建設(shè)學(xué)歷指標(biāo)
| 教師學(xué)歷比例 | 2020年 |
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1﹒幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位） 其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 60% |
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2．小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位） 其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 90% |
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3．普通初中教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） 其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 8% |
| 4．普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 20% |
| 5．職業(yè)高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 20% |
| 6．普通中等專業(yè)學(xué)校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 30% |
| 7．高職高專院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 85% |
| 8．本科院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 100% |
優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。不斷提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，切實推進(jìn)智慧校園建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)教育專網(wǎng)和省級教育網(wǎng)群，實現(xiàn)全省教育行政部門、業(yè)務(wù)機構(gòu)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)。打造覆蓋全省的“教育云”，搭建江蘇智慧教育云計算平臺。建成完備的省級教育數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面部署教育核心系統(tǒng)和各類教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)全省信息系統(tǒng)應(yīng)用體系、技術(shù)服務(wù)體系以及省級信息安全體系。加快全省教育系統(tǒng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進(jìn)全省教育系統(tǒng)信息的大集中、全覆蓋。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)共享機制。研究制定教育資源建設(shè)規(guī)劃及各類教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善資源質(zhì)量檢測和評價制度，構(gòu)建整體設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實施的全省優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)體系。通過匯聚、建設(shè)、引進(jìn)、購買等多種形式，推進(jìn)省級數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，完善資源統(tǒng)建共享機制。充分利用智慧教育云計算服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，整合推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的普惠共享。引進(jìn)市場機制，探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校購買”的資源建設(shè)應(yīng)用新模式。
促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深層次融合。促進(jìn)信息技術(shù)課堂教學(xué)的深度融合，積極探索未來智慧課堂的新型教學(xué)模式和實現(xiàn)途徑。加大教育技術(shù)類課程在教師教育課程體系中的比重，整合教師教育優(yōu)質(zhì)資源，加快實現(xiàn)教師教育課程內(nèi)容數(shù)字化和教育手段信息化。在中小學(xué)“E學(xué)習(xí)”試點的基礎(chǔ)上建立智慧課堂示范點，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析。建立15個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育應(yīng)用示范基地，利用傳感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)結(jié)果自主化和公開化。促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)的深度融合，建立若干個數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)示范點，打造泛在化學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的多終端、自主性、個性化的新型學(xué)習(xí)模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育管理方式的深度融合，依托信息技術(shù)創(chuàng)建教育管理新模式，提升教育決策水平和教育治理能力。
四、重大試驗區(qū)與工程建設(shè)
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好新一輪教育綜合改革試點項目，著力推進(jìn)兩個試驗區(qū)和八項工程建設(shè)。
（一）兩個試驗區(qū)建設(shè)。
教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗區(qū)。加強省級統(tǒng)籌，加快教育現(xiàn)代化試驗區(qū)部省共建步伐，進(jìn)一步增強教育現(xiàn)代化建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性。注重示范引領(lǐng)，推動示范區(qū)圍繞教育改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，建設(shè)教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、促進(jìn)教育公平示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)、教育開放合作引領(lǐng)區(qū)，積累教育現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗。堅持分類指導(dǎo)，針對區(qū)域發(fā)展不平衡的實際，推動基礎(chǔ)較好的地區(qū)加快建設(shè)，指導(dǎo)條件欠缺的地區(qū)有計劃有步驟地推進(jìn)。修訂指標(biāo)體系，強化監(jiān)測評估，更好地發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)作用。
高等教育綜合改革試驗區(qū)。深化管理體制改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)和管辦評分離，擴大和落實高校辦學(xué)自主權(quán)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會參與的高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。深化辦學(xué)體制改革，促進(jìn)形成政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局。探索建立分類評價機制，制定高校分類管理和分類評價辦法，優(yōu)化高等教育資源配置，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流。深化人才培養(yǎng)機制改革，堅持立德樹人，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立開放合作、協(xié)同育人的長效機制。推動部分企業(yè)和學(xué)校在部分學(xué)科和專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。深化考試招生制度改革，建立多元錄取機制。深化教育國際交流合作，實施高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)工程，不斷提升高等教育國際合作交流水平。
（二）八項工程建設(shè)。
教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工程。大力推進(jìn)22個教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大支持力度，推動示范區(qū)以指標(biāo)體系為引領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，不斷提升各級各類教育現(xiàn)代化水平，走在全省教育現(xiàn)代化建設(shè)前列，為全省乃至全國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化探索經(jīng)驗、提供示范。
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。深入落實《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實行學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資編制標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，強化教育督導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程。統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，建立職業(yè)教育和普通教育互通機制，健全職業(yè)教育分類考試招生制度，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
高水平大學(xué)建設(shè)工程。以優(yōu)勢學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新、品牌專業(yè)和特聘教授等工程為基礎(chǔ)，突出重點、扶優(yōu)做強，支持進(jìn)入國家“雙一流”計劃高校的建設(shè)，確定一批省屬本科高校進(jìn)行重點建設(shè)，組建若干所高職院校辦學(xué)集團(tuán)，提高江蘇高等教育綜合實力。
終身教育體系完善工程。整合各種教育資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的終身教育服務(wù)平臺。以江蘇開放大學(xué)為載體，建設(shè)學(xué)分銀行。依托學(xué)校、科研院所、企業(yè)行會和社會培訓(xùn)機構(gòu)，開展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
教師隊伍建設(shè)工程。完善教師教育體系。補足配齊學(xué)前教育教師，推進(jìn)義務(wù)教育教師縣聘校用管理體制改革，提高普通
