江蘇省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)努力辦好人民滿意教育的意見》，制定本規(guī)劃。
一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）“十二五”教育事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。
“十二五”以來，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，江蘇各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，教育綜合實(shí)力和整體水平位于全國(guó)前列，為“十三五”教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全省各級(jí)黨委、政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把優(yōu)先發(fā)展教育作為強(qiáng)省之基，確保優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅(jiān)持推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。教育部將江蘇列為國(guó)家教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)并實(shí)行部省共建，確定22個(gè)示范區(qū)和5所高校示范點(diǎn)先行先試。制定教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，建立省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，開展教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)工作。
堅(jiān)持統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，全省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.6%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100.0%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.1%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)52.3%。成立江蘇開放大學(xué)，開啟江蘇省終身教育學(xué)分銀行。所有縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定，成為全國(guó)率先啟動(dòng)和首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全覆蓋的省份。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽實(shí)現(xiàn)“七連冠”，全國(guó)職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽實(shí)現(xiàn)“五連冠”。高等教育內(nèi)涵建設(shè)主要指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。
堅(jiān)持深化教育綜合改革。全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。全國(guó)首個(gè)高等教育國(guó)際化示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，全省現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目333個(gè)，占全國(guó)總量的16%，位居全國(guó)第一。實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃，在蘇外國(guó)留學(xué)生達(dá)2.6萬人。積極探索建立政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的新體制，教育管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破。
堅(jiān)持提高教育保障能力。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的公共財(cái)政體制和投入機(jī)制。“十二五”時(shí)期全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)9733億元，其中財(cái)政性教育投入7671億元，分別是“十一五”時(shí)期的1.8倍和2.2倍。全社會(huì)教育投入和財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均分別增長(zhǎng)11.3%和14.5%。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。師資隊(duì)伍總量基本適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展要求，教師學(xué)歷層次普遍提升，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，高校高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作成效明顯，教育人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“十二五”期間，全省高校共向社會(huì)輸送了266.1萬名學(xué)生，各類中等職業(yè)教育培養(yǎng)175.4萬名學(xué)生。全省高?？萍紕?chuàng)新成果產(chǎn)出取得歷史性突破，全省高校共承擔(dān)科研項(xiàng)目18.6萬項(xiàng)，獲科研經(jīng)費(fèi)646.3億元，共申請(qǐng)專利11.3萬件，授權(quán)專利6.6萬件，共有2396項(xiàng)科技成果獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。其中獲國(guó)家獎(jiǎng)158項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的17%。獲教育部高?？茖W(xué)研究獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)）324項(xiàng)，占全國(guó)高校獲獎(jiǎng)總數(shù)的21%。積極引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，高校思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，貢獻(xiàn)了全省80%以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果。
（二）“十三五”江蘇教育面臨的問題與挑戰(zhàn)。
江蘇教育快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨一些新的問題與挑戰(zhàn)。從全省教育發(fā)展整體看，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人民群眾迫切需求之間的矛盾仍然突出，教育公平程度有待提高；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和教育現(xiàn)代化建設(shè)剛性需求增加，對(duì)教育投入實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)目標(biāo)帶來影響；新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化帶來人口流動(dòng)及生育政策調(diào)整導(dǎo)致生源數(shù)量增加雙重因素，對(duì)教育資源配置和學(xué)校布局帶來重要影響；教育體制改革有待深化，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待增強(qiáng)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。從區(qū)域教育發(fā)展看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口及城鎮(zhèn)化等因素影響，各地教育發(fā)展基礎(chǔ)不平衡。蘇南地區(qū)受外來人口影響，公共教育服務(wù)供給壓力較大。蘇中、蘇北等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)差距、校際差距仍較為突出，大規(guī)模學(xué)校、大班額現(xiàn)象不同程度的存在，辦學(xué)條件仍需改善。區(qū)域間實(shí)施素質(zhì)教育、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育保障能力仍有明顯差異。從各級(jí)各類教育發(fā)展看，學(xué)前教育和繼續(xù)教育仍然是教育現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，公辦學(xué)前教育資源總量不足、師資短缺及保教質(zhì)量水平整體不高，終身教育體系尚需完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展尤其是教師流動(dòng)受多重制約，優(yōu)質(zhì)師資配置不夠均衡。普通高中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍顯不足，存在一定的負(fù)債壓力。職業(yè)教育特色與吸引力有待增強(qiáng)，校企深度融合不夠，普職融通有待實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系政策配套不足。高等教育同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有明顯差距，原創(chuàng)性成果不多，高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)人力資本強(qiáng)省為導(dǎo)向，辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的一流教育，提升教育強(qiáng)省和教育現(xiàn)代化建設(shè)水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
“十三五”時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央提出的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，結(jié)合江蘇教育發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面。
更好地服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才，增強(qiáng)各類人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，扎實(shí)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。統(tǒng)籌把握各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，著力推進(jìn)教育管理體制機(jī)制改革，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治教。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治教育工作。
更好地堅(jiān)持五大發(fā)展理念。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升。樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求規(guī)劃教育體系，大力推動(dòng)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升教育整體綜合實(shí)力；推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村和蘇北、蘇中教育的傾斜和扶持，健全教育發(fā)展一體化體制機(jī)制。樹立綠色發(fā)展的理念，積極推進(jìn)綠色教育，促進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力開發(fā)綠色教育內(nèi)容，加強(qiáng)生命教育和生態(tài)教育，建設(shè)綠色校園，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)。樹立開放發(fā)展的理念，充分借鑒國(guó)際上先進(jìn)的教育理念、教育制度設(shè)計(jì)、教育結(jié)構(gòu)安排。樹立共享發(fā)展的理念，堅(jiān)持發(fā)展教育為了人民，發(fā)展教育依靠人民，教育發(fā)展成果由人民共享，大力促進(jìn)教育公平，讓人民群眾在教育發(fā)展中有更多獲得感。
更好地服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，使教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相匹配，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐相協(xié)調(diào)，與“兩個(gè)率先”進(jìn)程相適應(yīng)。拓展服務(wù)能力和提升貢獻(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。主動(dòng)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，在優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上主動(dòng)作為。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)求生存、求發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，提升教育質(zhì)量。
更好地順應(yīng)國(guó)內(nèi)外教育改革發(fā)展新趨勢(shì)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)謀劃教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃新理念。圍繞全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)公平提高效率、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)等主題，積極尋求教育改革途徑，力求實(shí)現(xiàn)教育體制創(chuàng)新和教育品質(zhì)的卓越。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)各項(xiàng)教育改革措施，繼續(xù)保持在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。
更好地適應(yīng)城鎮(zhèn)化和信息化新挑戰(zhàn)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的信息化步伐的加快，對(duì)教育的布局、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、空間都產(chǎn)生了極大的影響。同時(shí)，各級(jí)各類教育適齡人口規(guī)模變化將對(duì)教育資源配置產(chǎn)生新的壓力。迫切需要積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校布局，進(jìn)一步拓展教育教學(xué)模式，進(jìn)一步豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)質(zhì)的教育資源。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)。
到2020年，教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到教育現(xiàn)代化水平，人民群眾對(duì)教育的滿意度顯著提高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高，確保在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)前列。
教育體系更加完備?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系不斷完善，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，教育改革發(fā)展的“短板”問題得到有效解決。學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年以上，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上。
教育質(zhì)量整體提升。科學(xué)的教育發(fā)展觀和質(zhì)量觀牢固確立，教育內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，具有江蘇特色的各級(jí)各類教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建立健全，適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的教育行政管理和教師隊(duì)伍、教育信息化、財(cái)政投入等要素水平明顯提升。
教育公平有效保障?；竟步逃?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，教育資源配置科學(xué)合理，義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距不斷縮小，困難群體依法平等接受各級(jí)各類教育的權(quán)利得到保障，扶困助學(xué)體系完善，教育發(fā)展成果更多更公平惠及民生，人民群眾在教育方面的獲得感和滿意度進(jìn)一步提高。
教育活力充分激發(fā)。教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性切實(shí)增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，依法治教、依法治校、依法辦學(xué)全面推開，現(xiàn)代學(xué)校制度普遍建立，管辦評(píng)分離深入推進(jìn)，教育國(guó)際交流合作廣泛開展。
社會(huì)服務(wù)更具成效。教育布局結(jié)構(gòu)與人口變化、新型城鎮(zhèn)化等相協(xié)調(diào)，教育的支撐引領(lǐng)作用更加突出，人才培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，高校創(chuàng)新源、思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用充分發(fā)揮，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)文明進(jìn)步。
表一：2020年江蘇教育發(fā)展主要指標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2020年 |
| 1﹒學(xué)前三年教育毛入園率 | 98%以上 |
| 2﹒義務(wù)教育鞏固率 | 100% |
| 3﹒高中階段教育毛入學(xué)率 | 99%以上 |
| 4﹒高等教育毛入學(xué)率 | 60% |
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5 ﹒義務(wù)教育城鄉(xiāng)、學(xué)校間條件均衡化比例 其中：教師合理流動(dòng)比例 |
100% 15%以上/年 |
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6 ﹒各類來蘇留學(xué)人員數(shù) 其中：高水平大學(xué)留學(xué)生比例 |
5萬人 5%左右 |
| 7﹒高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率 | 80%以上 |
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8﹒高校畢業(yè)生初次就業(yè)率 年終就業(yè)率 |
70%以上 90%以上 |
| 9﹒從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率 | 60%以上 |
| 10﹒“三通兩平臺(tái)”覆蓋率 | 90%以上 |
| 11﹒達(dá)到省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)各類學(xué)校比例 | 90%以上 |
| 12﹒新增勞動(dòng)力人均受教育年限 | 15年以上 |
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13﹒主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 其中：受過高等教育的比例 |
12.2年以上 25.8%以上 |
| 14﹒各級(jí)教育生均公共財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)在全國(guó)省份排名 | 前三位 |
| 15﹒全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)比例 | 高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例 |
| 16﹒學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度 | 90% |
| 17﹒學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度 | 90% |
（一）高水平發(fā)展十五年基礎(chǔ)教育。
加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。優(yōu)化配置學(xué)前教育資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加快完善以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制。以縣為單位制定學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)布局規(guī)劃，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，落實(shí)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，探索建立公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，建立健全普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理機(jī)制，將普惠性民辦幼兒園財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一管理，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。擴(kuò)大學(xué)前教育資源。實(shí)施第二期學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建1000所左右幼兒園，每1－1.5萬常住人口至少設(shè)置1所幼兒園，保障幼兒就近入園。實(shí)施農(nóng)村幼兒園（含辦園點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動(dòng)的實(shí)際，建立健全新建小區(qū)幼兒園配套機(jī)制，確保滿足未來新小區(qū)入園需求，擴(kuò)大城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量。制定幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，探索建立幼兒教師管理機(jī)制和待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2020年，所有幼兒園均按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保教人員，并符合崗位任職要求。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，加大對(duì)生源流入地教育工作支持，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間的差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，保證適齡兒童就近入學(xué)。義務(wù)教育階段實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)區(qū)制，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)，堅(jiān)持公辦學(xué)校免試就近入學(xué)、民辦學(xué)校免試入學(xué)制度，嚴(yán)格控制公辦學(xué)校擇校生比例。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)工程和初中提升計(jì)劃，全面加強(qiáng)學(xué)校校舍場(chǎng)地、設(shè)施裝備、師資隊(duì)伍和學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展差異系數(shù)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的共建機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)教育部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)。到2020年，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求。
推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。強(qiáng)化政府舉辦普通高中的責(zé)任，普通高中管理體制更加健全。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，努力做到布局合理、規(guī)模適度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)。到2020年，建成一批在國(guó)內(nèi)外有較高知名度的高中。深入推進(jìn)課程改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)任務(wù)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，建設(shè)好普通高中課程基地，鼓勵(lì)普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程，構(gòu)建具有江蘇特色的普通高中課程體系。完善選課制度和學(xué)分管理辦法，探索行政班與教學(xué)班并行的管理制度。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，完善普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的多元評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)校多樣特色發(fā)展。
保障特殊教育優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。完善特殊教育體系，基本普及殘疾兒童少年15年教育。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，有效開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)和“送教上門”服務(wù)。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件舉辦殘疾兒童學(xué)前班。依托當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校大力開展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，設(shè)區(qū)市特殊教育學(xué)校適當(dāng)設(shè)置適合殘疾學(xué)生的專業(yè)，基本滿足轄區(qū)內(nèi)殘疾學(xué)生接受高中階段教育的需要。切實(shí)加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，所有特殊教育學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域特殊教育指導(dǎo)中心，全面加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和隨班就讀師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特殊教育學(xué)校教職員工，加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提升特殊教育師資專業(yè)化水平。落實(shí)基礎(chǔ)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ?jí)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的8倍以上撥付。完善殘疾學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年十五年免費(fèi)教育。
建立以素質(zhì)教育為主題的質(zhì)量保障體系。實(shí)施青少年人格培育工程，全面實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。實(shí)施基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建符合江蘇特色的課程體系。深入推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)公告制度，推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建工作。加強(qiáng)青少年校園足球工作。加強(qiáng)勞動(dòng)和美育教育，實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)典閱讀，建設(shè)書香校園。進(jìn)一步推進(jìn)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和改進(jìn)服務(wù)體系，探索建立符合江蘇省情的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制；以診斷、指導(dǎo)和改進(jìn)為目的，進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)；以實(shí)施新方案、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為方向，探索普通高中課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善省、市、縣、校四級(jí)教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，建立教育教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。優(yōu)化中等職業(yè)教育布局，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建好1所省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。統(tǒng)籌包括技工學(xué)校在內(nèi)的各類中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，到2020年，建成100所現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校、50所優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)校、300個(gè)中職現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，密切政產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性，推動(dòng)高職院校向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)布局，健全專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展、企業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等。貫徹教育部等六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》精神，完善五年制高職辦學(xué)，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模。堅(jiān)持辦好一批技工學(xué)校，支持高級(jí)技工教育發(fā)展。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“卓越計(jì)劃”，以卓越院校、重點(diǎn)專業(yè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)打造30所左右國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有重要影響的江蘇省卓越高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭(zhēng)其中15所左右躋身國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校行列，全面提升江蘇高職教育整體水平。加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，鼓勵(lì)新建本科院校、行業(yè)特色院校、獨(dú)立學(xué)院向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持中外合作辦學(xué)高校建設(shè)世界高水平應(yīng)用型高校。到2020年，建成一批國(guó)內(nèi)一流的應(yīng)用型本科高校，建設(shè)100個(gè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)示范專業(yè)。探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，建立專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，支持有條件的應(yīng)用型本科高校開展專業(yè)學(xué)位研究生教育試點(diǎn)。
轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式。統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育，完善中等職業(yè)教育管理體制，強(qiáng)化設(shè)區(qū)市管理職能，對(duì)區(qū)辦中等職業(yè)學(xué)校逐步實(shí)行設(shè)區(qū)市統(tǒng)一管理、市區(qū)共建體制。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)教育與普通教育互通發(fā)展機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生和普通高中學(xué)生根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定，達(dá)到相應(yīng)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)可相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)，實(shí)行相同課程學(xué)分互認(rèn)。職業(yè)院校向普通中小學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開放實(shí)訓(xùn)基地。完善中職高職“3+3”、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等培養(yǎng)模式，由院校自主選擇合作院校、自主確定銜接專業(yè)、自主實(shí)施銜接課程。建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合，體現(xiàn)終身教育理念，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育緊密銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育規(guī)模。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、條件達(dá)標(biāo)、管理嚴(yán)格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行自主確定招生范圍、在核定的招生規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計(jì)劃。對(duì)企業(yè)舉辦的符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的職業(yè)院校，可通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式給予支持。
全面提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。適應(yīng)我省加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，貼近企業(yè)人才需求，建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制。完善各級(jí)各類職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。強(qiáng)化職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，按照“突出優(yōu)勢(shì)、聚焦特色、創(chuàng)新機(jī)制、打造品牌”的思路，遴選一批具有區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有特色、實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。到2020年，建成70個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高職品牌專業(yè)、350個(gè)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化中職專業(yè)群和100個(gè)五年制高職專業(yè)群。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，改革實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術(shù)和設(shè)備投到校企共建的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，使實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持同步。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地投入方式，對(duì)行業(yè)企業(yè)投到實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的技術(shù)和設(shè)備給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。緊密服務(wù)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型。成立行業(yè)、企業(yè)、院校等多方參與的行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。建立職業(yè)院校學(xué)生定點(diǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師定點(diǎn)實(shí)踐鍛煉制度。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中心。推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，支持并引導(dǎo)省內(nèi)營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。
（三）促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
建設(shè)高水平大學(xué)和一流學(xué)科。貫徹國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，啟動(dòng)實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)工程，對(duì)進(jìn)入國(guó)家“雙一流”計(jì)劃的高校予以支持，對(duì)具有綜合優(yōu)勢(shì)的高校整體扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保我省在爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)、高水平有特色大學(xué)和世界一流學(xué)科進(jìn)程中走在全國(guó)前列。統(tǒng)籌組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、特聘教授計(jì)劃和品牌專業(yè)建設(shè)工程。力爭(zhēng)到2020年，15所以上大學(xué)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，100個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)（ESI）全球同類學(xué)科前1%行列，其中5個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入前1‰行列。
優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)制定全省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃，優(yōu)化高等教育資源配置。以提高高等教育質(zhì)量為核心，以深化辦學(xué)體制改革為動(dòng)力，以服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為宗旨，以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)促進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以優(yōu)化存量與做優(yōu)增量為重點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持民辦、混合所有制、高水平中外合作辦學(xué)高等教育發(fā)展。從嚴(yán)控制高等學(xué)校數(shù)量和增幅，做到“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、上水平”，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。
促進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展。出臺(tái)《江蘇高等教育分類發(fā)展、分類管理和分類評(píng)估指導(dǎo)意見》，對(duì)不同類型高等學(xué)校進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立多樣化、不同類型高校之間協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、同類型高校之間競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高等教育分類體系。
推進(jìn)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主”的原則，整合資源，控制總量。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程和省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持高校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科“高原”和“高峰”，帶動(dòng)高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色。大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的專業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與國(guó)家戰(zhàn)略的有效銜接，強(qiáng)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。打造重點(diǎn)和特色學(xué)科專業(yè)群。加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)，形成一批具有區(qū)域、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有特色、實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)高的品牌專業(yè)，建立跨地區(qū)、學(xué)校、院系和學(xué)科專業(yè)的合作機(jī)制，加大資源整合、集成共享，推動(dòng)具有集群優(yōu)勢(shì)和共享機(jī)制的專業(yè)綜合改革試點(diǎn)。健全專業(yè)預(yù)警、退出機(jī)制，引導(dǎo)高校進(jìn)行專業(yè)調(diào)整。
優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對(duì)人才結(jié)構(gòu)性短缺與過剩問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，適當(dāng)提高博士研究生規(guī)模，深化博士研究生培養(yǎng)模式改革。深入實(shí)施培養(yǎng)創(chuàng)新工程，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。加快發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育。擴(kuò)大應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模。建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累體系，促進(jìn)校際間流動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)。促進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系多樣化的人才需求。
優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。順應(yīng)國(guó)家“一帶一路”，江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略需要，科學(xué)合理調(diào)整高等學(xué)校布局設(shè)置。將存量本科資源配置優(yōu)先向蘇中、蘇北傾斜，引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院遷址蘇北、蘇中中心城市辦學(xué)。大力推進(jìn)蘇北教育振興計(jì)劃，支持蘇北中心城市組建特色鮮明的綜合性大學(xué)或多科性大學(xué)，擴(kuò)大蘇北優(yōu)質(zhì)高等教育資源。發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射作用，加大對(duì)蘇北高校的對(duì)口支援力度。
提升民辦高校發(fā)展水平。堅(jiān)持把民辦高等教育擺在全省教育發(fā)展的重要位置，大力扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦民辦高等教育，建設(shè)一批社會(huì)認(rèn)可、政府放心、百姓滿意、優(yōu)質(zhì)特色的民辦高校，滿足人民群眾多元化、多層次的教育需求，為建設(shè)具有江蘇特色、時(shí)代特征的現(xiàn)代高等教育體系作出重要結(jié)構(gòu)性支撐。推進(jìn)民辦高校分類發(fā)展，引導(dǎo)民辦高校合理定位，促進(jìn)不同民辦高校在不同層次、不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)、辦出特色。促進(jìn)民辦高校規(guī)范發(fā)展，落實(shí)民辦高校辦學(xué)自主權(quán)，完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦高校堅(jiān)持公益性辦學(xué)，開展非營(yíng)利性民辦高校示范校建設(shè)。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范科學(xué)發(fā)展，支持符合條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高等學(xué)校。
提升高校科研創(chuàng)新能力。深化高?？萍几母?，突破體制機(jī)制瓶頸，調(diào)整科研政策導(dǎo)向，改革科研組織方式，推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革，充分激發(fā)各類科技人員創(chuàng)新活力和潛能。積極支持高校培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才，培育若干優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集聚一批高層次科技領(lǐng)軍人才。提升高?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力，提高科研支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)的能力。強(qiáng)化高?？萍计脚_(tái)基地建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)大學(xué)科技園；推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，10個(gè)左右實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入教育部國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)建設(shè)序列。加快高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的科學(xué)定位和協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“2011計(jì)劃”分層實(shí)施體系，重點(diǎn)建設(shè)和培育10個(gè)左右國(guó)家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”、70個(gè)左右江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心和一批校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。
增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮高校人才和科研優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持高校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院及中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)嘗試產(chǎn)學(xué)研由松散式合作轉(zhuǎn)向一體化、實(shí)體化，由契約式合作走向利益共同體。促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，建立科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)化組織體系和政策機(jī)制，全面實(shí)施高?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，支持高校建設(shè)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校科研人員到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，支持高校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校積極參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，大力推進(jìn)高校新型智庫(kù)建設(shè)。到2020年，建設(shè)一批省內(nèi)外有重大影響的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和高水平智庫(kù)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，加強(qiáng)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善校園整體規(guī)劃，對(duì)照各類高校相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，梳理存量、測(cè)算增量，合理確定“十三五”基本建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)不同層次和類別高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)置的分類指導(dǎo)和管理。對(duì)于學(xué)科基礎(chǔ)較好、辦學(xué)特色明顯、發(fā)展需求旺盛的綜合性大學(xué)、部分本科院校，著重支持重點(diǎn)學(xué)科用房、專業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)樓等建設(shè)；對(duì)于一般應(yīng)用型本科高校、高職院校，重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)用房建設(shè)。支持有多個(gè)校區(qū)的學(xué)校，合理確定各校區(qū)功能定位，調(diào)整完善校園總體規(guī)劃。對(duì)老舊校舍進(jìn)行合理改造，完善提升校園功能和校園環(huán)境。嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效益。支持高校通過挖潛盤活存量資源、廣泛吸納社會(huì)資金等渠道籌措資金，確保建設(shè)需要。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
（四）大力發(fā)展繼續(xù)教育。
完善終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放教育及公共服務(wù)平臺(tái)。以江蘇學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站為依托，完善省、市、縣（市、區(qū)）綜合性學(xué)習(xí)網(wǎng)站建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建好江蘇學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站和終身教育資源網(wǎng)上超市，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)云服務(wù)區(qū)，為學(xué)習(xí)者提供豐富的學(xué)習(xí)資源、便捷的學(xué)習(xí)途徑和開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。打造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)。大幅度提高繼續(xù)教育參與率，到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到60%以上，其中城市和蘇南地區(qū)達(dá)到70%以上。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育。完善以社區(qū)大學(xué)（學(xué)院）為骨干，社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智的需求。繼續(xù)強(qiáng)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)。以農(nóng)村社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為依托，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)民。加快發(fā)展多樣化的老年教育，強(qiáng)化各級(jí)開放大學(xué)和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的老年教育功能，動(dòng)員更多的學(xué)校教育和繼續(xù)教育資源，構(gòu)建多樣化的老年教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用和激勵(lì)各類社會(huì)資源，構(gòu)建支持青少年健康成長(zhǎng)的校外服務(wù)體系。到2020年，全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)制完善、功能齊全、優(yōu)質(zhì)高效、具有江蘇特色的社區(qū)教育系統(tǒng)。
擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和行業(yè)組織實(shí)施各類繼續(xù)教育，支持有條件的企業(yè)舉辦企業(yè)大學(xué)。推進(jìn)中小學(xué)校與社區(qū)教育的合作共建共享。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育。支持各級(jí)各類學(xué)校特別是普通高校和職業(yè)院校面向社會(huì)在職人員開展知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)。完善以江蘇開放大學(xué)為龍頭，以市、縣開放大學(xué)為主體，覆蓋全省、運(yùn)行有序、功能完備、服務(wù)有效的開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)。逐步實(shí)施注冊(cè)入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出的教育制度，形成全社會(huì)教育資源的整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同互動(dòng)，為人人學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)搭建資源“立交橋”。完善終身教育學(xué)分銀行的功能。歸口統(tǒng)一建設(shè)“江蘇省終身教育學(xué)分銀行”，完善公民學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。推進(jìn)學(xué)習(xí)信息庫(kù)和個(gè)人終身學(xué)習(xí)卡制度的建立。
創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制。推進(jìn)政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與的繼續(xù)教育體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)政府的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)功能，成立由政府主導(dǎo)的終身教育促進(jìn)委員會(huì)，廣泛吸納相關(guān)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的積極參與，建立健全繼續(xù)教育管理體制與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)繼續(xù)教育的責(zé)任主體，強(qiáng)化教育部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、指導(dǎo)管理、監(jiān)督檢查、公共服務(wù)等職能。
實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類分級(jí)管理。依法對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，制定差異性的引導(dǎo)政策。支持非營(yíng)利性民辦教育機(jī)構(gòu)開展面向老人、兒童、家庭、社區(qū)的公益性教育活動(dòng)。以稅收和政策上的優(yōu)惠，支持和鼓勵(lì)營(yíng)利性社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦公益性教育。根據(jù)政府職責(zé)，規(guī)范和明確社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證，建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和年檢、統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的星級(jí)認(rèn)證和管理。建立規(guī)范的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。
（五）深化教育綜合改革。
深化教育管理體制改革。依法健全教育分級(jí)管理體制，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，明確各級(jí)政府的管理責(zé)任。加快完善縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制，不斷健全以縣為主的義務(wù)教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持學(xué)前教育、義務(wù)教育中的作用；完善市縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制；健全中央與省兩級(jí)辦學(xué)為主，省級(jí)統(tǒng)籌的高等教育管理體制；健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制；推進(jìn)高等學(xué)校部省共建、省市共建，發(fā)揮中心城市參與建設(shè)高校的作用。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量主體責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。大力推動(dòng)中小學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，健全學(xué)校、教育績(jī)效問責(zé)制度。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，探索推動(dòng)第三方評(píng)估，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參與教育評(píng)估監(jiān)測(cè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。
大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，鼓勵(lì)非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校通過多種途徑吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)。探索部分中小學(xué)校、幼兒園優(yōu)秀校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）及團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校（幼兒園），提升薄弱校（園）的辦學(xué)水平和質(zhì)量。支持公辦學(xué)校之間、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)。推進(jìn)職業(yè)教育建立產(chǎn)教融合機(jī)制。積極鼓勵(lì)、大力支持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)。健全財(cái)政扶持制度，根據(jù)情況可以探索設(shè)立各級(jí)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠和用地等政策。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，制定民辦學(xué)校分類管理指導(dǎo)意見，促進(jìn)非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校分類發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范健康發(fā)展，依法監(jiān)督管理民辦教育，完善法人登記制度，建立民辦高校督導(dǎo)專項(xiàng)制度，健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和退出機(jī)制。
深化考試招生制度改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法，推進(jìn)學(xué)區(qū)制，完善學(xué)區(qū)劃片，統(tǒng)籌做好外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。推行初中學(xué)業(yè)水平考試制度，完善初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保證熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)的分配比例不低于70%。改革普通高?？荚囌猩贫?，穩(wěn)步實(shí)施江蘇普通高?？荚囌猩母锓桨?，健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推行普通高校基于高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。健全有利于創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，探索建立博士研究生選拔的申請(qǐng)審核錄取模式。推進(jìn)高職院校分類考試招生，實(shí)施普通本科高校和高職院校分類考試、分類錄取，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”高職院校招生評(píng)價(jià)方式。建立符合中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）教學(xué)特點(diǎn)的學(xué)業(yè)水平考試制度，健全中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)制度。到2017年，高職院校分類考試錄取成為主渠道，到2018年，初步建成江蘇特色的職業(yè)教育考試招生制度。創(chuàng)新成人高等教育考試招生辦法，完善自學(xué)考試制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度。
（六）全面提高教育對(duì)外開放水平。
積極構(gòu)建教育對(duì)外開放新格局?？茖W(xué)確定江蘇教育改革發(fā)展的國(guó)際先進(jìn)水平追趕目標(biāo)。整合現(xiàn)有教育國(guó)際交流平臺(tái)資源，鼓勵(lì)高校加入并參與建設(shè)高水平國(guó)際大學(xué)組織，探索建立若干江蘇與國(guó)外大學(xué)的高水平合作聯(lián)盟。加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科國(guó)際合作交流，整體提升我省高校辦學(xué)水平、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平和科研創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，積極參與或牽頭組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)高校國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。積極參與國(guó)際教育規(guī)則制定、國(guó)際教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證，切實(shí)提高高等教育的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。用更加開放的發(fā)展理念集成推進(jìn)江蘇教育國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大教育資源供給，滿足江蘇人民群眾選擇性教育需求，率先建成教育對(duì)外開放先進(jìn)省份。
著力推動(dòng)高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)。繼續(xù)加大力度引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)、特色學(xué)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)的國(guó)際合作與交流。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)發(fā)展路徑和模式，建設(shè)高水平中外合作大學(xué)和二級(jí)機(jī)構(gòu)，支持高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)堅(jiān)持高端引領(lǐng)，實(shí)行分類建設(shè)，鼓勵(lì)特色辦學(xué)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作辦學(xué)項(xiàng)目的輻射作用，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動(dòng)高校整體教學(xué)管理制度的改革。加快構(gòu)建江蘇面向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、對(duì)外開放的高等教育課程體系。到2020年，本科院校與主要發(fā)達(dá)國(guó)家互通互認(rèn)的專業(yè)課程達(dá)60%以上，建成若干高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，建成本科及以上、高職高專層次中外合作辦學(xué)示范專業(yè)各50個(gè)和一批示范課程，引進(jìn)30種國(guó)際通用職業(yè)資格證書，職業(yè)院校20%相關(guān)專業(yè)的核心課程與“國(guó)際通用職業(yè)資格證書”要求銜接。
深入實(shí)施留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃。促進(jìn)江蘇外國(guó)留學(xué)生教育規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)來蘇青年杰出人才培養(yǎng)，使我省成為來華留學(xué)的首選目標(biāo)省份之一。提高“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金”的總量并擴(kuò)大受益面，建成各級(jí)政府引導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)多方積極參與的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系。推進(jìn)留學(xué)生培養(yǎng)制度改革。推動(dòng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)相近或?qū)I(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)的高校聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生。推動(dòng)中外合作辦學(xué)招收境外合作方高校國(guó)際學(xué)生。推動(dòng)與國(guó)外高校合作提供并承擔(dān)來蘇學(xué)生修讀的部分課程、實(shí)習(xí)等外包式教學(xué)任務(wù)。加快建立國(guó)內(nèi)學(xué)生和來蘇留學(xué)生趨同化的培養(yǎng)機(jī)制。完善外國(guó)留學(xué)生教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)若干個(gè)留學(xué)江蘇預(yù)科教育基地和300門省級(jí)高校外國(guó)留學(xué)生英語精品課程。初步建成留學(xué)江蘇服務(wù)體系，共建留學(xué)江蘇國(guó)際學(xué)生服務(wù)中心。加快制定留學(xué)生勤工儉學(xué)、實(shí)習(xí)等支持政策。初步形成國(guó)際化專業(yè)化的江蘇教育推廣體系。鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校招收和培養(yǎng)外國(guó)學(xué)生。到2020年，各類來蘇留學(xué)人員達(dá)5萬人，其中高水平大學(xué)中留學(xué)生比例達(dá)5%。
大力推進(jìn)國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)師生國(guó)際雙向流動(dòng)，完善海外教師培訓(xùn)基地建設(shè)。深入實(shí)施江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和教師海外培訓(xùn)計(jì)劃等項(xiàng)目，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模，著力培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展急需的外語非通用語種、國(guó)際組織、國(guó)別和區(qū)域研究以及拔尖創(chuàng)新等各類人才。繼續(xù)實(shí)施并健全高層次海外引智機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，采取專兼結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、技術(shù)合作等靈活方式，依托國(guó)家和部省重大人才工程項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批高水平外籍學(xué)者和管理專家，提高高校外籍專任教師比例。實(shí)施江蘇大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃和研究生海外研修計(jì)劃，鼓勵(lì)通過留學(xué)、交換、海外實(shí)習(xí)、合作科研、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和國(guó)際技能大賽等，著力培養(yǎng)國(guó)際拔尖創(chuàng)新人才。到2020年，使高水平大學(xué)中專任教師具有1年及以上海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷的比例達(dá)30%，其他本科院校達(dá)20%，國(guó)家、省示范（骨干）高職院校達(dá)10%，高水平大學(xué)擁有一批具有國(guó)際影響和較高威望的學(xué)術(shù)大師；使高水平大學(xué)中具有境外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的本科生比例達(dá)5%以上、研究生比例達(dá)10%以上，其他本科院校和國(guó)家、省示范（骨干）高職院校達(dá)3%以上。積極有序推進(jìn)基礎(chǔ)教育國(guó)際交流，加強(qiáng)國(guó)際理解教育，規(guī)范普通高中引進(jìn)國(guó)際課程管理。鼓勵(lì)中小學(xué)以姊妹校等形式與國(guó)外中小學(xué)結(jié)對(duì)并開展師生交流，依托孔子課堂、中小學(xué)漢語國(guó)際推廣基地學(xué)校開展友好交往。鼓勵(lì)幼兒園學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)幼教理念和方法促進(jìn)教學(xué)改革。
加快推進(jìn)江蘇教育品牌境外服務(wù)。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)別、區(qū)域研究。扎實(shí)推進(jìn)高校境外辦學(xué)，探索職業(yè)教育與國(guó)外學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等多種形式境外辦學(xué)。以高校為引領(lǐng)，以中小學(xué)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大孔子學(xué)院、孔子課堂和漢語國(guó)際推廣中小學(xué)基地建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建漢語國(guó)際推廣新格局。加強(qiáng)非通用語種的專業(yè)布局和人才培養(yǎng)。廣泛開展與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流。積極拓展教育國(guó)際服務(wù)，使江蘇成為參與國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重要省份。
（七）加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)和改革教師教育。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系。促進(jìn)綜合性大學(xué)整合校內(nèi)教師教育資源，建立教師教育學(xué)院，促進(jìn)培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。根據(jù)中小學(xué)實(shí)際需求，合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)政府、高校、中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)師范生新機(jī)制。開展師范類專業(yè)認(rèn)證工作，完善師范教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控機(jī)制。完善男幼兒師范生免費(fèi)培養(yǎng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)工作。健全省、市、縣、校四級(jí)培訓(xùn)體系，到2020年，各設(shè)區(qū)市均建有教師發(fā)展學(xué)院、所有縣（市、區(qū)）均建有教師發(fā)展中心并達(dá)省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范實(shí)施五年一周期教師全員培訓(xùn)制度，啟動(dòng)鄉(xiāng)村教師領(lǐng)雁工程和助力工程，推進(jìn)基于崗位的持續(xù)、混合、互助式培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)實(shí)效。
提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教師和保教人員，提高公辦幼兒園在編教師比例，力爭(zhēng)到2020年幼兒園教師均持有教師資格證書。均衡配置義務(wù)教育教師，按國(guó)家要求實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗制度化、常態(tài)化，建立公示制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源配置一體化。提高普通高中教師學(xué)歷層次，到2020年，具有研究生學(xué)歷（學(xué)位）教師達(dá)20%以上，提升高中教師專業(yè)核心素養(yǎng)。加大基礎(chǔ)教育高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”，到2020年，培養(yǎng)200名人民教育家培養(yǎng)對(duì)象；擴(kuò)大特級(jí)教師評(píng)審比例，全省中小學(xué)特級(jí)教師占中小學(xué)教師總數(shù)的比例達(dá)5‰，各縣（市、區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科至少有1名以上特級(jí)教師。
加快建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍。實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，依托企業(yè)和高等院校，重點(diǎn)建設(shè)一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。積極組織開展“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)，到2020年，完成4萬名骨干教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)，高職院校和中職學(xué)校專任教師中“雙師型”教師比例分別達(dá)85%、75%以上。支持職業(yè)院校面向企業(yè)和社會(huì)聘任具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。職業(yè)院校兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例保持在25%左右。設(shè)立兼職教師資源庫(kù)。強(qiáng)化教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建成200個(gè)江蘇省職業(yè)教育名師工作室。
著力打造高水平高等教育教師隊(duì)伍。深化高校人事制度改革，探索用好用活人才的有效舉措，推進(jìn)教育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，激發(fā)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施高校青年英才培養(yǎng)計(jì)劃，以項(xiàng)目資助等方式重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年拔尖人才。加強(qiáng)高校高層次人才建設(shè)，依托國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”、省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“江蘇特聘教授計(jì)劃”等平臺(tái)，支持高校面向世界引進(jìn)10名左右的頂尖人才，5000名左右高層次人才，每年選聘江蘇特聘教授70人，每年選派300名左右骨干教師到世界200強(qiáng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科深造。完善高校高層次人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，深入實(shí)施“333工程”和“六大人才高峰計(jì)劃”，著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)人才體系。探索高校與行業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)之間的人才合作模式，選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校兼職，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。
健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。嚴(yán)格中小學(xué)教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，全面推行教師資格定期注冊(cè)制度。改革中小學(xué)教師職稱評(píng)聘制度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，增設(shè)中小學(xué)正高級(jí)職稱等次；下放高校職稱評(píng)審權(quán)，建立高校自主評(píng)聘、政府宏觀管理監(jiān)督的新機(jī)制。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣聘校用管理體制改革；落實(shí)高校全員聘用制度，探索高校職員制度試點(diǎn)。完善教師績(jī)效考核制度，科學(xué)評(píng)價(jià)教師教學(xué)科研水平和業(yè)績(jī)成果。全面依法落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金等社會(huì)保障制度。大力樹立優(yōu)秀教師典型，探索建立教師榮譽(yù)制度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，評(píng)選、推廣優(yōu)秀教學(xué)、科研成果。改善農(nóng)村教師工作生活條件，加大農(nóng)村教師補(bǔ)貼和政策扶持力度。全面推進(jìn)高?？?jī)效工資制度，進(jìn)一步理順高校各類人員的收入關(guān)系，確保公平，效率優(yōu)先，向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。
表二：2020年全省教師隊(duì)伍建設(shè)學(xué)歷指標(biāo)
| 教師學(xué)歷比例 | 2020年 |
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1﹒幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷（學(xué)位） 其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 60% |
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2．小學(xué)教師專科及以上學(xué)歷（學(xué)位） 其中：本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 90% |
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3．普通初中教師本科及以上學(xué)歷（學(xué)位） 其中：研究生學(xué)歷（學(xué)位） |
100% 8% |
| 4．普通高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 20% |
| 5．職業(yè)高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 20% |
| 6．普通中等專業(yè)學(xué)校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 30% |
| 7．高職高專院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 85% |
| 8．本科院校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位） | 100% |
優(yōu)化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。不斷提升“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，切實(shí)推進(jìn)智慧校園建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)教育專網(wǎng)和省級(jí)教育網(wǎng)群，實(shí)現(xiàn)全省教育行政部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)。打造覆蓋全省的“教育云”，搭建江蘇智慧教育云計(jì)算平臺(tái)。建成完備的省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面部署教育核心系統(tǒng)和各類教育管理信息系統(tǒng)，建設(shè)全省信息系統(tǒng)應(yīng)用體系、技術(shù)服務(wù)體系以及省級(jí)信息安全體系。加快全省教育系統(tǒng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)全省教育系統(tǒng)信息的大集中、全覆蓋。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)共享機(jī)制。研究制定教育資源建設(shè)規(guī)劃及各類教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善資源質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的全省優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)體系。通過匯聚、建設(shè)、引進(jìn)、購(gòu)買等多種形式，推進(jìn)省級(jí)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，完善資源統(tǒng)建共享機(jī)制。充分利用智慧教育云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，整合推送優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的普惠共享。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校購(gòu)買”的資源建設(shè)應(yīng)用新模式。
促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深層次融合。促進(jìn)信息技術(shù)課堂教學(xué)的深度融合，積極探索未來智慧課堂的新型教學(xué)模式和實(shí)現(xiàn)途徑。加大教育技術(shù)類課程在教師教育課程體系中的比重，整合教師教育優(yōu)質(zhì)資源，加快實(shí)現(xiàn)教師教育課程內(nèi)容數(shù)字化和教育手段信息化。在中小學(xué)“E學(xué)習(xí)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立智慧課堂示范點(diǎn)，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與學(xué)習(xí)分析。建立15個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育應(yīng)用示范基地，利用傳感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)結(jié)果自主化和公開化。促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)生學(xué)習(xí)的深度融合，建立若干個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)示范點(diǎn)，打造泛在化學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的多終端、自主性、個(gè)性化的新型學(xué)習(xí)模式。促進(jìn)信息技術(shù)與教育管理方式的深度融合，依托信息技術(shù)創(chuàng)建教育管理新模式，提升教育決策水平和教育治理能力。
四、重大試驗(yàn)區(qū)與工程建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好新一輪教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)和八項(xiàng)工程建設(shè)。
（一）兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
教育現(xiàn)代化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加快教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)部省共建步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性。注重示范引領(lǐng)，推動(dòng)示范區(qū)圍繞教育改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，建設(shè)教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、促進(jìn)教育公平示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)、教育開放合作引領(lǐng)區(qū)，積累教育現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際，推動(dòng)基礎(chǔ)較好的地區(qū)加快建設(shè)，指導(dǎo)條件欠缺的地區(qū)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)。修訂指標(biāo)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，更好地發(fā)揮指標(biāo)的引領(lǐng)作用。
高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。深化管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和管辦評(píng)分離，擴(kuò)大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會(huì)參與的高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。深化辦學(xué)體制改革，促進(jìn)形成政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局。探索建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，制定高校分類管理和分類評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化高等教育資源配置，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，堅(jiān)持立德樹人，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立開放合作、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)部分企業(yè)和學(xué)校在部分學(xué)科和專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。深化考試招生制度改革，建立多元錄取機(jī)制。深化教育國(guó)際交流合作，實(shí)施高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)工程，不斷提升高等教育國(guó)際合作交流水平。
（二）八項(xiàng)工程建設(shè)。
教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)工程。大力推進(jìn)22個(gè)教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大支持力度，推動(dòng)示范區(qū)以指標(biāo)體系為引領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，不斷提升各級(jí)各類教育現(xiàn)代化水平，走在全省教育現(xiàn)代化建設(shè)前列，為全省乃至全國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。深入落實(shí)《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，實(shí)行學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資編制標(biāo)準(zhǔn)、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程。統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，加快發(fā)展應(yīng)用型本科教育，探索發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，建立職業(yè)教育和普通教育互通機(jī)制，健全職業(yè)教育分類考試招生制度，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。
高水平大學(xué)建設(shè)工程。以優(yōu)勢(shì)學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新、品牌專業(yè)和特聘教授等工程為基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、扶優(yōu)做強(qiáng)，支持進(jìn)入國(guó)家“雙一流”計(jì)劃高校的建設(shè)，確定一批省屬本科高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，組建若干所高職院校辦學(xué)集團(tuán)，提高江蘇高等教育綜合實(shí)力。
終身教育體系完善工程。整合各種教育資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的終身教育服務(wù)平臺(tái)。以江蘇開放大學(xué)為載體，建設(shè)學(xué)分銀行。依托學(xué)校、科研院所、企業(yè)行會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
教師隊(duì)伍建設(shè)工程。完善教師教育體系。補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教師，推進(jìn)義務(wù)教育教師縣聘校用管理體制改革，提高普通
