在全市教育事業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)會(huì)上的講話
藍(lán) 紹 敏
（2011年9月5日）
藍(lán) 紹 敏
（2011年9月5日）
同志們：
這次教育事業(yè)改革與發(fā)展推進(jìn)會(huì)，是在宿遷推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下圍繞《宿遷市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的人才保證和人力資源支撐。等會(huì)，繆書記將作重要講話，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、“十一五”教育事業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)
“十一五”以來，全市各級(jí)黨委、政府高度重視教育，各級(jí)教育部門全力辦好教育，廣大教育工作者無私奉獻(xiàn)教育，人民群眾和社會(huì)各界熱情關(guān)心支持教育，有力地推動(dòng)了全市教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四個(gè)明顯”：
一是辦學(xué)水平明顯提高。學(xué)前教育發(fā)展迅速，全市3—5周歲幼兒入園率達(dá)到93.5%，比2005年增加10個(gè)百分點(diǎn)。“雙高普九”扎實(shí)推進(jìn)，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.3%，比2005年增加9.79個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)六年保持蘇北五市第一。職業(yè)教育快速發(fā)展，中職在校生增加到12.7萬人，比2005年增加了近2倍，占全省比例由5.9%提高到10.97%；普職比由2005年的5.2∶4.8調(diào)整到4.6∶5.4?；酒占案咧须A段教育，高考成績(jī)屢創(chuàng)新高，本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)兩年突破萬人大關(guān)。高等教育發(fā)展迅速，新建高校1所，累計(jì)達(dá)到3所，普通高等教育、成人高等教育在校生分別達(dá)到2萬人和0.7萬人，比2005年增加了41%和106%。新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高到13年，基本實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”的目標(biāo)。
二是辦學(xué)條件明顯改善。“十一五”以來，全市教育投入基本實(shí)現(xiàn)了“三增長(zhǎng)、一提高”，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款125.3億元，年均增長(zhǎng)36.6%。“四配套”、“化解義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)”和農(nóng)村教育“兩項(xiàng)工程”任務(wù)全面完成，中小學(xué)校舍安全工程累計(jì)投入16億元，竣工面積達(dá)到123萬平方米。市級(jí)教育城域網(wǎng)絡(luò)中心建成并投入使用，農(nóng)村初中和小學(xué)全部配備了多媒體龍芯電腦教室。切實(shí)加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園、三星級(jí)以上普通高中101所、17所，分別比2005年增加93所、6所；省三星級(jí)以上職業(yè)學(xué)校從零起步，達(dá)到13所。
三是發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。不斷深化以“一保三放開”為核心的教育事業(yè)改革，全市民辦教育資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到30.4億元，累計(jì)創(chuàng)建省三星級(jí)以上民辦學(xué)校10所，位居全省第一。民辦學(xué)校在校生30.2萬人，占全市在校生總數(shù)的30%。同時(shí)，按照“干部不任命，搞競(jìng)爭(zhēng)；教師不調(diào)配，進(jìn)市場(chǎng)；分配不平均，論貢獻(xiàn)”的改革思路，深入推進(jìn)公辦教育內(nèi)部機(jī)制改革，2006年以來，全市教育系統(tǒng)人員中共有3611人次通過公開競(jìng)聘走上了管理崗位。
四是教學(xué)質(zhì)量明顯提升。切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，加快實(shí)施課程改革，不斷提升教學(xué)效益。全面推進(jìn)特色學(xué)科、特色項(xiàng)目、特色學(xué)校建設(shè)，努力形成“一校一品”的辦學(xué)風(fēng)格。“十一五”期間，全市累計(jì)創(chuàng)建特色學(xué)校112所，教師和學(xué)生分別有136人次、1262人次在省級(jí)以上大賽中獲獎(jiǎng)，宿遷被表彰為省基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)市。深入開展教師隊(duì)伍建設(shè)年和“師德生規(guī)”學(xué)教活動(dòng)，大力實(shí)施“12511”工程和學(xué)歷提升工程，累計(jì)組織市級(jí)培訓(xùn)6.1萬人次、省級(jí)培訓(xùn)1.73萬人次、出國(guó)培訓(xùn)561人次。全市現(xiàn)擁有特級(jí)教師86人，中學(xué)高級(jí)教師、中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師分別達(dá)到4375人和701人，比2005年增加2952人和544人。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，盡管宿遷教育在基礎(chǔ)差、底子薄的情況下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求相比，還存在“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是教育布局不合理，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與滿足群眾“上好學(xué)”的需求不相適應(yīng)；二是職業(yè)教育和高等教育發(fā)展不充分，培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)；三是部分學(xué)校辦學(xué)水平不高，教育觀念相對(duì)落后，教師素質(zhì)以及教學(xué)內(nèi)容、方法與推行素質(zhì)教育、培育創(chuàng)新型人才的需求不相適應(yīng)；四是全社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制還不夠健全，與教育事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展的需求不相適應(yīng)。在加快推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須高度重視并切實(shí)解決好這些突出問題。
二、在新的起點(diǎn)上推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破
當(dāng)前，宿遷發(fā)展正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康，最好的資本是教育資本，最重要的資源是人力資源，最有力的舉措是教育強(qiáng)市?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，到2012年，我市要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2015年，教育發(fā)展主要指標(biāo)力爭(zhēng)處于蘇北前列。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，打破傳統(tǒng)，創(chuàng)新機(jī)制，向改革要思路、向創(chuàng)新要辦法、向聚焦要突破，著力消除影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制障礙，不斷推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
（一）以內(nèi)涵發(fā)展為核心，努力提高教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是教育事業(yè)改革發(fā)展的核心任務(wù)。要牢固樹立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵階段，提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量和水平。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：
一要在基礎(chǔ)教育高水平發(fā)展上下功夫。基礎(chǔ)教育是建設(shè)教育強(qiáng)市的奠基工程，也是千家萬戶的“希望工程”，必須突出重點(diǎn)，著力提高三個(gè)層次教育的水平。學(xué)前教育重抓普及提高。要堅(jiān)持公益性、普惠性的原則，科學(xué)編制學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，把學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局。各地在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)好與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園。繼續(xù)加快省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建步伐，全面加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷提高保教質(zhì)量。到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保至少有1所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園；到2015年，全市基本普及學(xué)前三年教育。義務(wù)教育重抓優(yōu)質(zhì)均衡。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，制定城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案，城市地區(qū)同步規(guī)劃配套教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有序新建、擴(kuò)建和撤并一批中小學(xué)校；農(nóng)村地區(qū)依托城鄉(xiāng)公交一體化，適度集中、規(guī)模辦學(xué)，生源不足的學(xué)校要及時(shí)合并, 力爭(zhēng)用3年時(shí)間整合和撤并80%以上的村小及教學(xué)點(diǎn)。同時(shí)，要以創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)為抓手，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化資源配置，不斷提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。高中教育重抓提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。積極調(diào)整和優(yōu)化普通高中布局，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、強(qiáng)弱聯(lián)合。加快建設(shè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)示范高中步伐，確保到2015年，全市建成10所以上省級(jí)示范高中。大力推進(jìn)普通高中內(nèi)涵提升工程，實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)策略，不斷加強(qiáng)特色項(xiàng)目、課程基地建設(shè)和拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)。堅(jiān)持精品化、品牌化、多樣化方向，大力開展“優(yōu)生優(yōu)培”、“特生特教”工作，形成宿遷教育“平原崛起、群峰競(jìng)秀”的良好局面。到2015年，全市要建成高中教育特色發(fā)展項(xiàng)目40個(gè)。
二要在職業(yè)教育品牌服務(wù)上下功夫。作為職業(yè)教育大市，宿遷職業(yè)教育在經(jīng)過近十年的快速擴(kuò)張后，目前已進(jìn)入提升質(zhì)量、創(chuàng)塑品牌的新階段。當(dāng)前，要著力抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化辦學(xué)特色。積極引導(dǎo)職業(yè)院校以培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，在人才培養(yǎng)方向上形成各個(gè)學(xué)校的特色；以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)設(shè)置專業(yè)，建設(shè)好各個(gè)學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，力爭(zhēng)在較大范圍內(nèi)具有領(lǐng)先與示范效應(yīng)；以提高學(xué)生職業(yè)能力為核心，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變傳統(tǒng)以教師和學(xué)科為中心的教學(xué)模式，努力形成以學(xué)生為本位、以能力為重點(diǎn)、以模塊化為主體的教學(xué)模式，確保每年向社會(huì)輸送1.5萬人以上技能型人才，基本滿足我市新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。二是促進(jìn)職普聯(lián)動(dòng)。加快建立職普溝通協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)三星級(jí)普通高中與三星級(jí)以上中等專業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合招收一定數(shù)量學(xué)生，試行“雙向”培養(yǎng)。同時(shí)，加快建立中高職銜接平臺(tái)，有選擇地促成中職學(xué)校與高職院校形成合作關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高級(jí)技術(shù)人才。三是推動(dòng)校企合作。當(dāng)前，職業(yè)教育面臨的最大問題是與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度不高，職業(yè)教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力沒有充分發(fā)揮出來。要積極搭建校企合作平臺(tái)，探索政校企聯(lián)合辦學(xué)模式，建立“專業(yè)承辦、產(chǎn)業(yè)承包”的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家進(jìn)校園領(lǐng)辦專業(yè)，教師在校園創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，推進(jìn)教學(xué)課堂與實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)工廠一體化建設(shè)，到2015年，全市各職業(yè)學(xué)校均要?jiǎng)?chuàng)辦一家規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的實(shí)習(xí)工廠或公司，使學(xué)生變消費(fèi)型實(shí)習(xí)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型實(shí)習(xí)。
三要在高等教育內(nèi)涵建設(shè)上下功夫。目前，我市是全省唯一沒有獨(dú)立設(shè)置本科院校的地級(jí)市，高等教育總量不足、科研水平不高，在教育體系中相對(duì)薄弱。我市發(fā)展高等教育，必須堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、提高質(zhì)量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)三管齊下。一是擴(kuò)大規(guī)模。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形式靈活多樣的辦學(xué)格局，全力支持宿遷學(xué)院向地方綜合性大學(xué)的方向邁進(jìn)，力爭(zhēng)用1—2年時(shí)間，將宿遷學(xué)院建成獨(dú)立設(shè)置的本科院校，2015年具備碩士學(xué)位授予權(quán)；支持宿遷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、澤達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升辦學(xué)層次。二是提高質(zhì)量。堅(jiān)持合理定位，注重內(nèi)涵發(fā)展，加快建立符合時(shí)代要求的課程體系，努力形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和風(fēng)格。切實(shí)強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地和課程教材建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)模，著力提高學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。支持宿遷學(xué)院加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，鼓勵(lì)教師從事科學(xué)研究，以先進(jìn)科研水平促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，加快建成一批與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)和學(xué)科。鼓勵(lì)宿遷學(xué)院與科研院所、行業(yè)、企業(yè)、開發(fā)區(qū)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制和科技資源共享機(jī)制，全面深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四要在社會(huì)教育共享發(fā)展上下功夫。加快組建“宿遷市職業(yè)教育技能培訓(xùn)集團(tuán)”，推進(jìn)職成教溝通、職社教溝通、培訓(xùn)中心與企業(yè)溝通，促進(jìn)教育資源共享。推動(dòng)企業(yè)職工教育、農(nóng)村農(nóng)民教育、城市居民教育“三教”統(tǒng)籌，有效解決教育培訓(xùn)、居民就業(yè)與企業(yè)用工問題。按照省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的平臺(tái)，提供多樣化、個(gè)性化的教育服務(wù)，使各類人群都能學(xué)有所教。
（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)教育發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力是推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在要求，也是辦好人民滿意教育的必由之路。要在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，大膽創(chuàng)新，銳意改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)改革：
一要深化教育管理體制改革。進(jìn)一步改革政府管理教育的方式方法，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門重點(diǎn)在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面發(fā)揮作用，對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理，最大限度地減少對(duì)學(xué)校的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。不斷完善教育決策機(jī)制，健全決策公示、聽證制度，提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。健全分級(jí)管理機(jī)制，特別是完善市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣（區(qū)）管理為主的義務(wù)教育管理體制，在落實(shí)縣（區(qū)）政府主要責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。
二要建立現(xiàn)代學(xué)校制度。積極推進(jìn)政校分開、管辦分離，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。加快完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，健全目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制、科學(xué)民主決策機(jī)制、學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索學(xué)校后勤管理社會(huì)化改革，不斷提升管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。
三要推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。大力支持縣區(qū)以管轄區(qū)為單位，市直學(xué)校與宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城學(xué)校為一體，以優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校為龍頭，聯(lián)合組建教育集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合”的原則，通過鏈?zhǔn)?、塊式、點(diǎn)式發(fā)展等模式，實(shí)施集團(tuán)化、多樣化和規(guī)范化辦學(xué)，打造資源互補(bǔ)的高質(zhì)量教育品牌。緊密型和托管型的教育集團(tuán)每年總校派到分校的骨干教師不低于分校專任教師的10%，并逐年提高比例。深化教育投融資機(jī)制改革，建立引資辦教和銀校合作機(jī)制，吸引省內(nèi)外資本向宿遷教育領(lǐng)域集聚，為集團(tuán)化辦學(xué)提供資金支撐。
四要促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。大力實(shí)施民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)民辦學(xué)校從粗放式向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，從趨同化向特色化模式轉(zhuǎn)型，盡快提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，打造特色品牌。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合步伐，鼓勵(lì)和支持組建教育集團(tuán)、合并兼并、薄弱民辦學(xué)校轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)，進(jìn)行資源重組優(yōu)化，增強(qiáng)民辦教育整體實(shí)力。不斷完善民辦學(xué)校法人治理制度，規(guī)范民辦教育人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)管理等制度，建立民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制，健全民辦教育監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)加大民辦教育政策支持力度，對(duì)民辦高中段學(xué)校、初中、小學(xué)教育裝備達(dá)到省教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)民辦學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒園中具備相應(yīng)教師資格的教師，在繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，對(duì)其按規(guī)定繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中學(xué)校承擔(dān)的部分也由同級(jí)財(cái)政支付不低于50%。此外，對(duì)民辦的職業(yè)學(xué)校，還將根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量和提供企業(yè)用工適用性和穩(wěn)定性給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和支持其在為本地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)用工的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
五要推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。按照布局合理、條件相當(dāng)、機(jī)會(huì)均等的要求，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距，保證人人享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。在區(qū)域內(nèi)建立同類教育教師互聘、資源共享，不同類教育溝通銜接機(jī)制，打造“理念共享、資源共享、管理共享、成果共享”的教育信息化公共服務(wù)體系和共享平臺(tái)。市職教園區(qū)要積極嘗試學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)互補(bǔ)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備互用、中高職同向?qū)拥霓k學(xué)機(jī)制。加快教育信息化和裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一管理體制、規(guī)劃布局、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行縣級(jí)教育主管部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，科學(xué)合理配置教師、設(shè)備、校舍等資源，辦好每一區(qū)域的教育和每一所學(xué)校。
（三）以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，著力夯實(shí)教育基礎(chǔ)。教育大計(jì)，教師為本。各級(jí)各部門要把提高教師業(yè)務(wù)能力、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)作為最重要的基礎(chǔ)工作，加快培育一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
一要加強(qiáng)師德和教科研能力建設(shè)。各級(jí)教育主管部門和學(xué)校要切實(shí)轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)、輕師德的觀念，加強(qiáng)教師的職業(yè)理想和道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和榮譽(yù)感。加快完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。大力實(shí)施科研興教戰(zhàn)略，加強(qiáng)教科研梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、校三級(jí)立體教科研網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)中小學(xué)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育對(duì)學(xué)科、專業(yè)教學(xué)的不同要求，重新核定教科研人員編制，逐步配齊中小學(xué)教研室、教科室和職教教研室教研員。
二要加大教師培訓(xùn)力度。大力實(shí)施名師、名校長(zhǎng)工程，選派骨干教師參加國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，培養(yǎng)一批特級(jí)教師、省級(jí)學(xué)科帶頭人和一批市級(jí)名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、青年骨干教師，到2015年，全市省特級(jí)教師、市名教師和市級(jí)學(xué)科教學(xué)領(lǐng)軍人物分別達(dá)到120名、150名和400名。積極落實(shí)“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”，大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，全市高職院校、中職學(xué)校專任教師中“雙師型”教師比例分別達(dá)到78%和68%。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，依托宿遷高師加強(qiáng)學(xué)前教育教師培養(yǎng)基地建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)免費(fèi)幼兒師范生培養(yǎng)工作，“十二五”期間每年為各縣區(qū)定向培養(yǎng)100名公辦幼兒教師，逐步使全市公辦幼兒園事業(yè)編制比例達(dá)到50%以上。2014年前，對(duì)在職進(jìn)修獲得?？萍耙陨蠈W(xué)歷并取得幼兒教師資格證的教師給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。
三要促進(jìn)干部教師合理流動(dòng)。在創(chuàng)新干部教師選聘任用制度、實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，全面推行教職工全員聘任制，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，在單位性質(zhì)、人員性質(zhì)相同的前提下，推動(dòng)縣域內(nèi)教師合理流動(dòng)。凡男年滿50周歲以下、女年滿45周歲以下，在同一所學(xué)校任教滿10年的教師原則上進(jìn)行交流，且每年不低于轄區(qū)內(nèi)教師總數(shù)的10%，其中校級(jí)及以上骨干教師不低于30%。校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連任一般不超過兩屆，滿兩屆原則上進(jìn)行交流。市直學(xué)校之間、市直學(xué)校和市教育局直屬事業(yè)單位之間人員實(shí)行合理流動(dòng)，人員流動(dòng)、聘用方案由教育行政部門制定，報(bào)編制、人社部門審核后組織實(shí)施。
四要完善教師保障激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要采取更加有力的措施，提高教師地位，改善教師待遇，特別是對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教的教師要在工資、職稱、評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行傾斜政策，依法保障他們與城市教師享有同等的待遇，吸引更多優(yōu)秀人才到廣大農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教。切實(shí)加大教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立政府教育質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)建獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，提高名校長(zhǎng)和名教師政府崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才和專家型教師，讓更多的優(yōu)秀人才匯聚宿遷。
三、保障教育事業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)
教育事業(yè)關(guān)系發(fā)展，關(guān)乎未來。各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促使人力、財(cái)力、物力、精力更多地向教育集中，全面落實(shí)好政府推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)責(zé)任。
一要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。教育事業(yè)改革發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)和各方面大力支持。各級(jí)政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，將教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的突出問題。各級(jí)教育部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行自身職責(zé)，不斷推動(dòng)教育事業(yè)在改革中發(fā)展，在發(fā)展中提升。各相關(guān)部門也要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)參與、積極配合，形成推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好教育工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳引導(dǎo)，為教育事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
二要加大投入，提供保障。各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以提高預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入為重點(diǎn)，努力增加教育投入，確保財(cái)政教育支出增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例高于省里核定比例，全社會(huì)教育投入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，到2012年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。加快建立普通高中、職業(yè)高中和學(xué)前教育等非義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)的投入保障機(jī)制，將公辦學(xué)校教師工資納入財(cái)政保障范圍，確保按時(shí)足額發(fā)放。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)辦法，努力形成政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。全面加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦學(xué)，切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。高度重視、積極化解公辦非義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)，嚴(yán)格控制新的教育債務(wù)發(fā)生。
三要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)。堅(jiān)持把教育優(yōu)先發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。這次會(huì)上，市委、市政府根據(jù)國(guó)家和省市《教育規(guī)劃綱要》以及宿遷教育發(fā)展實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的意見》。會(huì)后，各級(jí)各部門和各類學(xué)校要切實(shí)按照《意見》要求，認(rèn)真履行教育職責(zé)，切實(shí)提高教育決策部署的執(zhí)行力。市委、市政府將建立嚴(yán)格的考核問責(zé)機(jī)制，對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查、動(dòng)態(tài)考核，做到有責(zé)必問、問必有果、有錯(cuò)必糾，確保把教育事業(yè)改革發(fā)展工作落到實(shí)處、抓出成效。
同志們，推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)宿遷教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
